《雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划(2021-2023年)》政策解读
各县(区)人
《雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划(2021—2023年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
雅安市人
2021年11月25日
雅安市地质灾害全域综合整治三年行动计划(2021-2023年)
雅安是典
一、总体要求
(一)指导思想。以习近平
(二)总体目标。到2021年底,完成全市8个县(区)地质灾害风险调查评价及区划,基本掌握地质灾害隐患风险底数,有效提升隐患发现识别能力和风险防控水平。到2023年底,完成2个受地质灾害威胁县城(宝兴县、石棉县)综合整治,初步形成以地质灾害风险防控为基础,以优化用地布局为导向,以安全稳定和可持续发展为目标的国土空间开发保护新格局。“以搬为主,搬治结合”,分类有序实施搬迁治理,到2023年底累计消除地质灾害隐患点727处左右,受威胁人数减少12546人左右,地质灾害隐患风险显著降低。
二、建立健全隐患风险识别与管控体系
(三)全覆盖开展风险调查评价。充分运用高分遥感等“空天地”一体化手段,提升隐患发现识别能力,基本掌握隐患风险底数。全覆盖开展8个地质灾害易发县(区)1:50000地质灾害风险普查,对重点城镇和区域部署开展1:10000地质灾害风险调查评价,建立健全隐患风险数据库,2022年5月底前,编制完成全市地质灾害风险区划图,实现隐患风险精细化管理。〔责任单位:市自然资源和规划局,各县(区)人
(四)健全完善监测预警体系。充分调动基层防灾力量,逐点落实群测群防措施。积极布设普适
(五)分级分区防控地质灾害风险。以地质灾害风险区为单元,建立“网格员”体系和“网格化”管理机制。按照不同预警等级和风险分区,
三、开展受威胁县城综合整治
(六)开展县城风险调查评估。综合评定2个县城(宝兴县、石棉县)地质灾害隐患风险等级,重点评估地质灾害集中连片发育的重点县城(宝兴县)。建立完善县城地质灾害风险调查评估体系,指导县城地质灾害综合整治和国土空间规划布局。〔责任单位:市自然资源和规划局,相关县(区)人
(七)实施重点县城综合整治。按照功能疏解进行整治。对县城周边已无利用空间,但县域内仍有可利用空间的宝兴县,采取搬治结合,加强功能疏解、限制城镇规模。〔责任单位:宝兴县人
(八)分区实施受威胁县城综合整治。对石棉县县城建成区和县城规划区实施分类整治。其中,县城建成区坚持“治理为主,避让为辅”原则,根据轻重缓急开展工程治理,有效保障城镇基本功能和安全。县城规划区坚持“避让为主,治理为辅”原则,在地质灾害风险调查评价基础上,结合国土空间总体规划“双评价”和“双评估”,划定县城用地布局“安全线”,实现地质灾害风险源头管控。〔责任单位:石棉县人
四、实施重大隐患搬迁治理
(九)积极推进地质灾害避险搬迁。在充分尊重群众意愿基础上,加大地质灾害避险搬迁实施力度,鼓励搬迁群众向城镇、中心村聚集。威胁50人以上的地质灾害隐患点以搬迁为主,应搬尽搬;对威胁50人以下且险情紧迫、危害突出的隐患点,综合考虑经济合理性,优先采取避险搬迁措施。〔责任单位:各县(区)人
(十)扎实开展地质灾害工程治理。按照轻重缓急有序开展工程治理,重点治理威胁学校、医院、场镇、历史文化村落、政府办公场所、重大公用设施、聚居点等无法全面搬迁的隐患点。其中威胁50人以上、拟申请中央和省级财政资金支持开展工程治理的,需经各县(区)人
(十一)探索开展“工程治理+”模式。鼓励因地制宜实施“地质灾害工程治理+生态修复、文化旅游项目开发、康养设施建设、综合田园体及市政基础设施打造”等综合治理,积极向上争取资金和相关政策支持,探索建成一批兼具社会效益和经济效益的地质灾害防治示范工程。〔责任单位:各县(区)人
五、强化政策资金支持
(十二)用好用活相关政策。整合用好新
(十三)加大财政资金支持力度。对地质灾害避险搬迁,省财政按照非民族地区3.5万元/户、民族地区4万元/户的标准予以补助,在此基础上,县(区)应根据实际情况自行确定县级补助标准,对地质灾害避险搬迁予以适当补助。对地质灾害专职监测,省财政按照每点每年3600元的标准予以补助,在此基础上,县(区)应根据实际情况自行确定县级补助标准,对地质灾害专职监测予以补助。县(区)要加大资金保障力度,将地质灾害全域综合整治纳入财政预算。市级加强绩效评价,加大对县(区)的指导督促力度,支持任务完成较好、资金使用绩效较好的县(区)争取省级奖补。〔责任单位:各县(区)人
(十四)健全多元化投入机制。支持县(区)使用地方政府债券,用于符合条件的地质灾害整治项目实施。坚持“谁受益,谁出资”,落实受益单位、企业地质灾害防治责任和义务。加大力度整合土地综合整治、高标准农田建设、工矿废弃地复垦等惠农惠民项目和资金,发挥聚合效应。对地质灾害避险搬迁集中安置点,可按照涉农资金统筹整合要求,加大配套基础设施建设投入。鼓励各地将泥石流治理工程清淤腾库后的砂石资源由政府统一处置,取得的收益可用于地质灾害防治。〔责任单位:各县(区)人
六、加大组织保障力度
(十五)强化组织领导。各县(区)人
(十六)提升保障能力。加强基层防灾力量建设,支持县(区)建立健全地质灾害防治专业支撑机构,与专业地勘单位建立“平战结合”的技术支撑体系,完善人才引进、培养、使用和评价机制。加强市、县地质灾害应急技术支撑装备建设。〔责任单位:各县(区)人
(十七)加强宣传引导。加强地质灾害全域综合整治的政策宣传和解读,广泛凝聚共识,引导社会公众积极参与,营造良好社会舆论氛围。以典
附表:1.雅安市2021年度县域地质灾害风险调查评价工作 安排表
2.受地质灾害威胁县城综合整治主要任务指标分解表
3.重大地质灾害隐患点综合整治主要任务指标分解表
附表1
雅安市2021年度县域地质灾害风险调查评价工作安排表
序号 | 市(州) | 实施数量(个) | 相关县(区) |
1 | 雅安市 | 3 | 汉源县、天全县、荥经县 |
总计 | 3 |
备注:2020年已实施雨城区、名山区(含经开区)、宝兴县、芦山县及石棉县5个县(区)域地质灾害风险调查评价工作。
附表2
受地质灾害威胁县城综合整治主要任务指标分解表
序号 | 重点县城 | 年度 | 综合整治地灾隐患数量 (个) |
1 | 宝兴县 | 小计 | 17 |
2021年 | 6 | ||
2022年 | 6 | ||
2023年 | 5 | ||
2 | 石棉县 | 小计 | 3 |
2021年 | 2 | ||
2022年 | 1 | ||
2023年 | |||
年度合计 | 2021 年 | 8 | |
2022 年 | 7 | ||
2023 年 | 5 | ||
总计 | 20 |
备注:表中数据均来源于四川省地质灾害隐患数据库(截至2020年底)。
附表3
重大地质灾害隐患点综合整治主要任务指标分解表
序号 | 县区 | 年份 | 控制参考指标 | 约束性指标 (截至2023年底) | |||
威胁50人以上重大地质灾害隐患点综合整治任务 | 消除地质灾害隐患点数量(处) | 减少受威胁人数(人) | |||||
工程治理及排危除险项目数(个) | 避险搬迁 | ||||||
避险搬迁(处) | 涉及户数(户) | ||||||
1 | 荥经县 | 小计 | 1 | 14 | 91 | 1574 | |
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | 1 | 14 | |||||
2 | 石棉县 | 小计 | 1 | 14 | 72 | 1250 | |
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | 1 | 14 | |||||
3 | 汉源县 | 小计 | 2 | 6 | 124 | 139 | 2395 |
2021年 | 2 | 1 | 21 | ||||
2022年 | |||||||
2023年 | 5 | 103 | |||||
4 | 天全县 | 小计 | 3 | 86 | 31 | 534 | |
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | 3 | 86 | |||||
5 | 芦山县 | 小计 | 24 | 543 | 89 | 1536 | |
2021年 | 12 | 211 | |||||
2022年 | |||||||
2023年 | 12 | 332 | |||||
6 | 宝兴县 | 小计 | 3 | 81 | 205 | 3540 | |
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | 3 | 81 | |||||
7 | 雨城区 | 小计 | 1 | 53 | 906 | ||
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | 1 | ||||||
8 | 名山区(含经开区) | 小计 | 47 | 811 | |||
2021年 | |||||||
2022年 | |||||||
2023年 | |||||||
年度合计 | 2021年 | 2 | 13 | 232 | 727 | 12546 | |
2022年 | |||||||
2023年 | 1 | 25 | 630 | ||||
总计 | 3 | 38 | 862 |
备注:以上控制参考指标数据均来源于四川省地质灾害隐患数据库(截至2020年底)