“4•20”芦山地震灾后恢复重建工作开展一年多来，全市国土资源系统在市委、市政府和省厅党委的坚强领导和关心指导下，紧紧围绕“三年恢复重建、五年发展振兴、七年同步奔康”的总体目标，以用地保障为核心，以征地报件为抓手，立足实际，抢抓机遇、开拓思路、奋发有为，努力创新工作方式，用好用活灾后恢复重建国土资源支持政策，为全市灾后恢复重建工作提供了有力的用地用矿服务保障。
一、坚持规划引领，科学编制规划
一是把规划的科学性、实用性和可操作性贯穿始终。在土地利用专规的编制过程中，主动沟通衔接，使与发改、经信、住建、旅游等部门专规充分衔接，相互兼容；用好调规政策、抓好规划中期调整工作，确保重建用地选址和规模符合规划要求，减少重建用地制约因素。二是抓好专规实施。用好灾后建设用地指标，发挥预支计划的保障作用，对所有进入规划体系的灾后重建项目及时跟进服务，优先匹配用地指标，力争三年内把6947公顷灾后建设用地指标尽可能消化在本市范围内。
二、用好“绿色通道”，加快用地报批工作
一是为支持芦山地震灾区搞好灾后恢复重建，国家、省政府及国土资源部、省国土资源厅相继出台了一系列重建用地用矿特殊政策，在灾后恢复重建中全市国土资源系统认真研究、真正吃透各个层面出台的国土资源特殊支持政策，确保用好用活、用足用够，切实发挥出支持政策的最大效用。用好边建边报、先用后报等政策，抓紧为灾后重建项目提供用地保障。二是坚持民生优先原则，着重抓好城乡住房用地报批、公共服务设施、能源、交通、水利等重大项目用地报批和产业园区发展用地报批。三是对灾后重建重大建设项目主动对接，加强资料审查，做好项目用地前期各项准备和提高用地报件质量。截至2015年3月，全市灾后恢复重建共组件102个批（件）次上报省国土资源厅审查，面积54052.22亩；领回省政府批复48个批（件）次灾后恢复重建用地批文，批准面积27275.22亩；全市灾后恢复重建农房转用批复7个批次，批准面积865.34亩。完成灾后恢复重建项目市级权限用地预审80个，面积7910亩；完成川藏铁路雅安段等省级重大项目用地初审的转报工作。灾后重建一年多以来，全市上报省厅的重建用地报件已达到重建用地指标总量的51.87%，确保了全市灾后重建项目用地应保尽保。
三、加大统筹协调力度，强力推进征地拆迁
一是加强对各县（区）征地拆迁工作的指导，督促县区落实新的统一年产值标准。二是加快推进各县（区）（包括规划区内）征地拆迁办法更新。三是跟踪重点项目征地拆迁进程，及时化解矛盾。四是配合相关部门研究在重建背景下如何依法加快强拆强搬，避免发生涉诉涉访问题。2014年以来，全市共征收集体土地4万亩，收回国有土地2092亩，搬迁房屋约140万平方米，安置城乡居民12236户，未发生因征地拆迁引发的群体性事件。
四、提高综合用地效率，集约节约保障用地需求
一是加强各类园区用地管理，健全工业用地准入和退出机制，严控用地规模，对各产业园区供地率低于60%的，暂停转报新增建设用地。二是切实加强异地重建原址腾出土地的规划管理，明确农房重建的宅基地用地标准和新村聚居点户均用地规模，坚持集约节约，一户一宅。三是把灾后农房异地重建与灾后新村聚居点建设、地质灾害搬迁和城乡建设用增减挂钩紧密结合起来，提高重建土地综合利用效率。四是用活用好灾后重建占补平衡实行挂账的政策，加大土地开发整理力度，在保证耕地数量不减少、质量不下降。2014年全市完成土地整理61个项目，整理土地46.55万亩，新增耕地面积5.05万亩。全市通过大力实施土地整理项目，争取耕地占补平衡指标储备达8万亩左右，确保灾后重建项目用地需求。
五、用好特殊供地政策，创造良好用地环境
对利用政府投资、公益资金和自筹资金为受灾群众建设非商品住宅用地，采用划拨方式供地；对采取BOT、TOT等方式建设的经营性基础设施、公益性设施用地，采取划拨方式供地；对投资规模大，促进灾区经济发展作用明显的新建工业或大型商业设施等项目的用地，根据实际情况降低地价标准出让。通过特殊供地政策，减免部分税费，降低用地成本，为灾后重建项目创造良好的用地环境。各类灾后重建项目无论从规划计划管控、用地指标安排，还是在土地管理的“批、供、用、补”等方面，国土资源政策都能及时跟进，随时提供土地要素保障服务。
六、加大用矿保障力度，确保重建所需矿产资源
按照灾后恢复重建政策规定，对灾后重建急需的建材类矿产资源采矿权新立全部按照快速配号通道及时上报请示并办理配号和颁证，2014年度全市共设置出让砖瓦类页岩、建筑用砂岩、砂石土类等建材类矿产资源采矿权9个，2013年度共设置20个；减免矿山企业采矿权使用费21万元和资源补偿费203万元。
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