关于学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委二届十次全会精神的通知

雅国土资党委〔2008〕50号

各县国土资源局、雨城分局党组，局机关党委及各支部：
    根据国土资源部党组、省国土资源厅党委和市委的部署，为认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，推动省委九届六次全会、市委二届十次全会各项工作部署的落实，现就我市国土资源系统学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委二届十次全会精神的有关工作通知如下：
    一、认真学习，深刻领会，统一思想认识
    党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。省委九届六次全会审议通过了《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》，对当前和今后一个时期推进我省农村改革发展作出了全面部署。市委二届十次全会认真学习了党的十七届三中全会和省委九届六次全会精神，研究了新形势下进一步深化我市农村改革发展的重大问题，审议通过了《中共雅安市委关于进一步深化农村改革推进城乡发展的实施意见》，提出了新形势下推进我市农村改革发展的基本目标任务。全市国土资源系统各级党组织要通过中心组集中学习、专题讨论、个人自学、写心得体会等多种形式，认真组织专题学习。通过集中组织专题学习讨论，深刻理解、准确把握改革开放30年来农村改革发展取得的宝贵经验、中央关于继续推动农村改革发展的重大决策部署、推进农村改革发展关键在党的论述等，及时把思想统一到三中全会精神上来，统一到中央的方针政策和省委、市委的决策部署上来，不断增强坚持走中国特色社会主义道路、大力推进改革开放和建设社会主义新农村的自觉性和坚定性，推动我市国土资源系统思想解放和科学发展观的实践，营造全市国土资源系统关注农村、关心农业、关爱农民的浓厚氛围。
    二、突出重点，学以致用，把握精神实质
    全市国土资源系统各级党组织在集中组织广大党员干部职工学习中，要紧密结合国土资源工作实际，全面深入地领会胡锦涛总书记在三中全会上的重要讲话和《决定》的精神实质，认真把握和掌握涉及国土资源领域的改革内容。要突出抓住建立健全规范的农村土地管理制度这一重点，反复学习，仔细体会，坚决贯彻落实《决定》对健全严格规范的土地管理制度提出的新要求，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，既要勇于大胆改革创新，又要注重严格规范，从严格节约集约用地、严格开展农村土地确权登记、严格规范承包地流转、严格宅基地管理、规范农村建设用地管理、改革征地制度、严格管理规划区外非公益性的项目用地等七个方面，进一步完善我市农村土地管理制度，抓紧搞好进一步完善农村土地管理的相关法律法规和配套政策的学习研究，规范推进农村土地管理制度改革。
    三、全力保障，优质服务，促进两个加快
    省委九届六次全会将加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地作为今后全省经济社会发展的主要内容。市委二届十次全会也提出了新形势下推进我市农村改革发展的“六项基本目标任务”。为认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委二届十次全会精神，市局党委在组织党委中心组学习讨论的基础上，按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理”的原则，围绕“耕地得到切实保护、各类用地得到基本保障、土地资产效益得到充分体现、农民权益得到有效保护”的土地管理新目标，研究形成了《关于认真学习贯彻三中全会精神积极探索稳步推进我市农村土地管理制度改革的工作意见》，从五个方面提出了16条具体措施。各县局、分局党组要结合实际抓落实。目前，各县(区)正在掀起项目开工的新高潮，对土地的需求很大。全力服务灾后恢复重建，保障经济社会发展用地、用矿是我们各级国土资源管理部门义不容辞的重要任务。一是要采取有力措施，加大征地报批力度，确保重大基础、公共设施、产业项目的如期开工建设；二是要对城乡住房建设用地按灾后重建的规划，采取边建设边报批边办理的方法，全力保障用地需要；三是要积极开展灾毁耕地的复耕、复垦工作，做好土地开发项目的准备，及时协调财政拨付资金，严格管理项目实施；四是要积极开展重大地质灾害防治工作，规范重大地质灾害防治项目的招拍挂；五是要加快机关行政效能建设，按照简化审批手续，提高办事效率的原则，严格按照法定权限和程序，行使好国土资源部门在保障灾后恢复重建和保障地方经济社会发展中的职权。
    四、加强领导，严密组织，确保学习效果
    农村改革发展以及农村土地管理制度改革，上下关联，涉及面广，政策性强，关系到国家农村改革发展的重大体制、机制和法制。各县局、分局党组和局机关党委及各支部要把学习贯彻十七届三中全会、省委九届六次全会和市委二届十次全会精神作为当前的首要任务，摆在突出位置、列入重要日程，做到思想认识到位、工作措施到位、组织落实到位。一是要严格按照三中全会《决定》中对健全和规范农村土地制度的要求，准确把握《决定》的精神实质，认清形势，明确任务，解放思想，勇于创新，知难而进，迎难而上，做到边学习理解，边总结探索，边推进工作。坚决防止认识和理解上的偏差，避免工作指导上的偏离。二是要认真总结近年来执行农村土地管理制度中遇到新情况、新变化，做好《土地管理法》、《基本农田保护条例》、《土地征收征用条例》、《基本建设用地条例》、《土地复垦规定》等法律法规修改的调研工作，提出修改建议。三是要修改完善本部门制定的各项农村土地管理制度和措施，确保农村土村土地管理规范化、制度化、经常化。四是要教育引导全市国土资源系统广大党员干部职工一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧密联系个人思想实际和工作实际，高标准、高质量学习领会三中全会精神，用三中全会精神武装头脑，进一步明确工作目标，理清工作思路，创新工作方法，确保年度各项目标任务的圆满完成。
    各县局、分局党组学习贯彻党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委二届十次全会精神的情况务于12月15日前报市局党委，由局党委办公室将我局学习贯彻情况报告省厅党委和市委。
    特此通知

                      中共雅安市国土资源局委员会
                         二〇〇八年十一月十八日