“4•20”芦山强烈地震发生后，雅安市国土资源局党委在市委的坚强领导下，众志成城、不畏艰险，举全系统之力，拧成一股绳，结成一条心，迅速开展救援行动，有序组织地质灾害应急排查，高效服务灾民救助和安置，科学编制灾后重建规划，有效防范了次生地质灾害，避免了重大的人员伤亡，最大限度保障了群众的生命财产安全。国土资源系统干部职工经受了前所未有的考验，在沟壑纵横的崇山峻岭中演绎了一场波澜壮阔、气吞山河的抢时间、救生命的人民战争，取得了抗震救灾抢险救援阶段的伟大胜利。现将抗震救灾抢险救援阶段工作总结如下。
一、争分夺秒，第一时间赶赴抗震救灾第一线
地震发生后，市国土资源局党委视灾情为命令，视时间为生命，临危不惧，快速行动。地震发生还不到20分钟，领导班子成员和应急分队队员全部在局机关集结完毕，局党委书记、局长肖洪春立即召开扩大会议，宣布成立国土资源局抗震救灾领导小组，启动《雅安市突发性地质灾害应急预案》，落实应急值守制度，取消一切休假。震后不到40分钟，市局领导分成4个工作组，带领应急分队队员冒着余震、飞石，交通中断的危险，逆向行进在芦山、天全等重灾县的高山峡谷之间，组织基层职工安全转移、查看滑坡崩塌险情，指挥抢险救灾和地质灾害应急排查工作，为各级领导及时了解地质灾害情况提供了可靠的第一手调查资料和应急处置方案。4月23日，全市启动地质灾害防治一级响应后，市国土资源局连夜组织5个工作组赶赴各县（区）11个人地质灾害监测点，通宵达旦地开展地质灾害防治督查工作，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
二、高效有序，打赢震后地质灾害防治攻坚战
受两次地震叠加的影响，灾区地质灾害隐患大幅度增加，防治形势极其严峻。市国土资源局把地质灾害的巡查排查和防治工作，作为灾后保障群众安危的“生命工程”和重大的政治任务，科学有序地采取措施抓紧抓好。
一是迅速开展拉网式的巡查排查。在震后的第二天，局党委就组织了5个工作组，抽调15名精干同志，由主要领导带队，进驻8县（区），与国土资源部、省国土资源厅调集到灾区的19只专业勘查队伍的320多人一道，开展地质灾害的巡查排查。冒着余震的危险，顶烈日、攀悬崖，趟过泥石流，爬过滑坡区，风餐露宿，奔波于崇山峻岭之中，在5月4日按时完成了抗震救灾抢险救援阶段的巡查排查任务。全市共排查出了2606处地质灾害隐患点，其中946处为新增地质灾害隐患点；对排查出的隐患点在《四川日报》、《雅安日报》、雅安电视台、各县（区）电视台进行滚动公示，总共公布四批排查出的地质灾害隐患点2426个，最大限度地保障了灾区人民生命财产安全，为灾区恢复重建提供了可靠依据，为防灾减灾工作奠定了扎实基础。
二是及时对安置点进行地质灾害危险性评估。对灾区临时安置点、过渡安置和灾后恢复重建永久性安置选址点开展地质灾害危险性评估，截止5月4日抢险救援阶段中，全市对1186个受灾群众临时安置点和128学校所进行了地质灾害危险性评估，可安置受灾群众214667人，全市建成地质灾害应急避险场所35处。同时加大储备地质灾害应急避险帐篷，保障居住在隐患危险区、威胁区群众的应急避险安置需求。
三是迅速恢复建立群测群防体系，落实防灾措施和责任。对新排查出的地质灾害隐患点选择身体素质佳、心理素质好、责任心强的人担任地质灾害隐患点监测员。从4月27日起组织8名工作人员，对2000多个地质灾害隐患点逐点逐人进行情况核实，对联系方式发生变化的及时更新，确保监测预警体系完善不留死角， 做到“点点有人管、处处有人抓”。逐点建立防御应急预案，强化对监测员的现场培训，使他们熟悉应急避险路线和熟练掌握监测预警设备的使用，截止5月4日，全市落实监测人员2557 人，市国土资源局紧急采购了1630台手摇报警器，分发到芦山、宝兴、天全等县（区），安装到危害大的地质灾害隐患点。宝兴县安装6台对讲机终基站，配备对讲机280余套；全市安装地质灾害隐患点防灾预警标示标牌966个，芦山、宝兴就设立警示牌370个。在芦山、宝兴人口密集的地方安装高音喇叭，提高了地质灾害防范效果和群众的防范能力。
四是开展地质灾害科学预警预报。市国土资源局与市气象部门密切配合，截止5月4日及时发布地质灾害气象预警预报信息4次，向2557名地质灾害隐患点的监测人员累计发布地质灾害预警预报信息10000多条次。要求监测员做到雨前巡查、雨中排查、雨后核查，及时发现地质灾害危险隐患并迅速处置。在宝兴的冷木沟、教场沟等重大地质灾害隐患点安装了13套泥石流激光夜视监测系统等高科技设备，实现全方位、全天候、全自动监测预警。对宝兴5月23日的强降雨过程中对泥石流灾害进行了有效监控，提前10分钟发出了可能发生泥石流的科学预报预警，宝兴县立即启动预案，及时转移150多名施工人员和500多名群众，避免了重大人员伤亡事故的发生。
五是加大对地震灾区地质灾害防治知识宣传。市国土资源局组织全方位、多形式开展地震灾区地质灾害防治知识宣传，震后第5天，在雅安市电视台滚动播放20分钟的地质灾害防治知识专题片，印制了《“4.20”四川芦山地震地质灾害防灾避险宣传册》2万份发放到各县（区），芦山县国土资源局在震后第6天印制《预防地震次生灾害宣传资料》3万份分发给受灾群众，雨城区国土资源局在震后第6天向受灾群众发放地质灾害防治宣传资料3000余本；汉源县政府在4月27日请省上地质灾害防治专家为乡村干部、监测人员共计300多人举办了地质灾害防治知识培训班。
六是开展突发地质灾害应急演练。从4月26日开始，全市对临时安置点、新增地质灾害危险隐患点、原有隐患点、人口聚居区、场镇学校、厂矿企业等群众开展地质灾害应急演练，将灾害危险范围、避险撤离路线、识灾防灾知识告知受威胁的群众，让受威胁的群众熟悉灾害发生时的应急撤离路线和应急避险场地。到5月4日，演练累计达到499次，人数39281余人。
七是强化地质灾害应急值守，做好突发地质灾害应急处置。市国土资源局和各县（区）局都安排双人双岗24小时值班，收到灾情报告后立即通知专业队伍到现场救人和查勘，同时将群众转移到安全地带或避险（难）场所。5月8日晚，芦山太平镇发生滑坡，有4个组1000多名群众受到威胁，芦山县局值班人员接到报警后，迅速通知救援队伍赶赴现场查勘险情，撤离群众，避免了重大事故的发生。
八是对地质灾害应急排危和重大工程及时开展治理。对抢险救援阶段巡查排查出的宝兴省道210线、冷木沟、教场沟泥石流应急治理工作，宝兴县城区海南高级中学后山不稳定斜坡等22处重大地质灾害隐患点一边向上级汇报，一边组织实施应急勘查、设计工作，加快应急排危除险。特别是对宝兴海南高级中学后山的巨石排危，保证1500多位学生的生命安全。通过治理，消除了对群众生命财产有重大威胁的安全隐患，确保了群众的安全。
三、全力以赴，科学编制灾后重建规划
为科学有序高效开展灾后恢复重建工作，给雅安经济恢复发展打下坚实的基础，市国土资源局在摸清灾情的基础上，按照尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，从4月29日起，起动了《灾后恢复重建地质灾害防治规划》和《灾后重建土地利用规划》两个专题规划的编制工作。从各县（区）抽调精兵强将，克服时间紧、任务重的困难，通宵达旦、夜以继日地开展工作，科学编制灾后恢复重建规划。把恢复重建与优化经济布局、改善城乡环境、灾区致富奔小康有机结合起来，在5月3日，编制完成市县两级《灾后恢复重建地质灾害防治规划》（初稿），5月10日，编制完成市县两级《灾后恢复重建土地利用规划》（初稿）。“两个”规划初稿的完成为雅安实现三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康的科学重建跨越发展总体目标奠定了坚实基础。
四、以人为本，谱写抢险救援新篇章
在抗震救灾抢险救援阶段中，雅安市国土资源局坚持以人为本，迅速、有序、科学、高效的开展工作，地震当日市局领导带领的工作组到达重灾区的时间比汶川地震时快1个小时，省国土资源厅领导带领的工作组到达时间重灾区的时间也比汶川地震时快；地质灾害隐患排查从地震发生的次日就展开，地震发生的次日就有国土资源部、省国土资源厅派出的11支专业地勘队伍到达灾区，第三日19支专业地勘队伍320多人全部到达雅安各县（区）开展工作，到达的队伍和人数都比汶川地震时多和快；对排查出的地质灾害隐患点及时在报纸、电视等媒体上公布，汶川地震时没有公布；完成了全市1186个受灾群众临时安置点和128学校所的地质灾害危险性评估，比汶川地震时多和快；全市快速建成地质灾害应急避险场所35处，汶川地震时没有及时建立；组织群众演练的次数和人数，比汶川地震多；宝兴的冷木沟、教场沟泥石流安装了13套泥石流激光夜视监测系统等高科技设备进行自动监测预警，汶川地震时没有；及时转移和撤离群众，比汶川地震时多。全市没有因地质灾害防范不力而出现群死群伤的事件，抢险救援阶段各项工作在时间、效率、成果上都超越“5.12”汶川地震，取得了抗震救灾应急抢险救援的重大胜利，
在这场气壮山河的抗震救灾伟大斗争中，广大国土资源系统的干部职工弘扬“挑战极限、勇创一流”的雅安精神，舍小家为大家，不顾个人安危，冲锋在前，不怕疲劳，连续战斗，忘我工作，用实际行动谱写了抗震救灾的新篇章。
2013年6月21日
川公网安备51180202511925