中共雅安市国土资源局委员会关于全面推进我局党组织党务公开的实施意见

雅国土资党委〔2008〕18号

局机关党委及各支部：
　　为了深入落实党的十七大精神，进一步发扬党内民主，加强党内监督，提高执政水平，全面推进我局党务公开，使党务公开工作程序化、制度化和规范化，不断增强党组织工作的透明度，根据全市组织工作会议和市直机关工委《关于全面推进市直机关党组织党务公开的实施意见》(雅直委[2008]8号文)要求，结合我局实际，现就我局党组织党务公开工作提出如下实施意见：
    一、党务公开的指导思想
    以邓小平理论 、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以加强党的执政能力和拒腐防变能力为目标，立足于发扬党内民主，加强党内监督，全面推进机关党组织党务公开，健全党内情况通报等制度，不断增强局机关党建工作的透明度和开放度，增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面完成国土资源管理目标任务，促进我市“加快发展、科学发展、又好又快发展”提供坚强有力的政治保障。
　　二、党务公开应遵循的基本原则
　　1、服务大局原则。紧紧围绕促进发展的大局，充分调动局机关广大党员和群众发展创业的积极性，努力营造我市科学发展和加快发展的良好环境，不断提高我局各级党组织和领导干部组织领导本部门完成国土资源管理目标任务的能力。
    2、依法办事原则。按照党章和党内法规的要求，在不违反宪法和法律法规的前提下，依纪依法进行公开。凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员和群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密的，都予以公开。
    3、客观公正原则。尊重和保障广大党员的知情权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避实就虚，不做表面文章，内容真实可信、客观公正。
　　4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，采取合适的形式公开，增强党务公开的针对性，反对假公开，图应付，走过场，力求形式和效果的统一。既方便群众的知情和参与，又切实保障党员干部的民主权利。
    5、循序渐进原则。党务公开要积极稳妥，循序渐进，既要积极推进、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中注意研究新情况、新问题，不断完善提高，扩展深化。
　　三、党务公开的内容
    凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其他党内法规要求公开的内容，凡是我局职能范围和局机关党员群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。
　  1、全局和中心工作：党组织职责、办事程序、党组织重大决策、决定、决议；党组织任期目标和阶段性工作重点；为民办实事的内容及进展情况；涉及群众利益的重要措施。
　　2、思想建设：中心组学习计划及落实情况；党员教育计划及其落实情况；各种专题教育、党课教育和党员教育活动开展情况。
　　3、组织建设：党组织换届选举、班子成员分工情况；党员参加组织生活情况，特别是党员领导干部过双重组织生活情况；评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况；党员发展情况；民主评议党员和党代表产生的情况；党员交纳党费和党费开支等方面的情况。
　  4、作风建设：党风廉政建设责任制、党员领导干部廉洁自律执行情况；局机关行政效能建设情况；受理群众来信来访情况；党员违纪案件查处情况；　　
    5、其他：党组织重要议程及决定的执行情况、重要党建活动等；上级要求公开的事项；党员、群众关注的重大事项；经党组织研究决定的其他事项。
    四、党务公开的形式
    我局适宜对全社会公开的内容，通过我局党务和政务公开栏、局机关办公楼电子屏幕、雅安日报“国土资源宣传专刊”、我局局域网站等形式进行公开。局机关在调整办公地点后，将党务公开栏与政务公开栏合并设置，由局机关党委和局办公室具体负责，按规定的内容和要求进行设置。党务公开要突出党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点；政务公开也应当在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开和政务公开相得益彰、相互促进。
    五、党务公开的时间
    从2008年4月起，原则上每季度或每半年公布一次。常规性工作，定期公开；阶段性工作，分阶段公开；临时性工作，随时公开；群众反映的热点和难点问题，及时公开；重大或复杂问题，根据公开所反馈的意见作进一步的完善后再次公开。每次公开后，由局机关党委负责，认真听取群众意见，积极采纳群众提出的合理建议，及时解决群众反映的问题。
    六、党务公开的要求
    (一)健全完善制度。在推进党务公开工作中，要进一步完善和健全公开制度，创新公开机制和公开议事规则，严格按照规定程序运作，集体讨论决定，分工负责落实。坚持用科学发展成果来检验党务公开的成效，形成凝聚人心，集中智慧，齐心协力谋发展的良好局面；有效地增强党组织的号召力、凝聚力和战斗力，使广大党员的先进性在党务公开工作中得到充分体现。
    (二)坚持注重实效。不断深化党务公开工作，坚持巩固与提高、内容与形式的统一，形式要服从和服务于内容，对一些普遍受到肯定的做法和经验应及时加以巩固和坚持。逐步完善党务公开的内容、形式和程序，从制度上保障党务公开的规范运行、持之以恒，并贯穿于党权力运行的全过程，成为党执政的一项基本制度，切实保障广大党员和群众的知情权、参与权、选举权和监督权，有效地增强党务公开的生机和活力。
　　(三)加强组织领导。机关党组织党务公开工作在局党委的领导下，由局机关党委和局办公室共同抓好落实。局机关党委书记作为具体责任人，坚持把党务公开情况纳入党建目标考核重要内容之一进行考核，把推行党务公开制度作为党建工作的一件大事来抓，并负责党务公开的日常工作，确保党务公开的有效推进。按照市直机关工委要求，在2008年7月底前要全面推开党务公开工作。

                                     二〇〇八年四月十八日