中共雅安市国土资源局委员会关于印发《雅安市国土资源局灾后科学重建监督检查工作办法》的通知

各县国土资源局、雨城分局、名山区分局，局机关各科室、下属事业单位：
    为切实加强“4•20”芦山强烈地震重建监督检查工作，促进重建政策贯彻落实、重建项目优质高效实施、重建资金安全有效使用，实现科学重建、廉洁重建、节约重建，按照市纪委监察局《关于印发<雅安市“4•20”芦山强烈地震科学重建监督检查工作方案>的通知》（雅市纪综〔2013〕37号）的文件要求，经局党委研究，现将《雅安市国土资源局灾后科学重建监督检查工作办法》印发你们，请认真贯彻执行。

    附件：雅安市国土资源局灾后科学重建监督检查工作办法

                       中共雅安市国土资源局委员会
                             2013年9月9日

附件：

雅安市国土资源局灾后科学重建监督检查工作办法

    一、工作目标
    以科学重建、廉洁重建、节约重建为总体目标，通过开展监督检查，认真贯彻落实中央、省、市关于“4•20”芦山强烈地震科学重建的决策部署和各项政策措施，严格执行法律法规、政策规定、纪律要求，确保重建完成、群众满意。
    二、监督主要内容
    （一）科学重建决策部署落实情况。（牵头科室：办公室；配合科室：监察室、相关业务科室。）
    （二）灾后土地利用专项规划执行情况（牵头科室：规划科；配合科室：耕保科、土地整理储备中心。）；
灾后地质灾害防治专项规划执行情况。（牵头科室：地环科；配合科室：规划科、地环站。）
    （三）重建项目监督管理。
    ⒈ 土地综合整治方面。
    损毁农用地（耕地）复垦项目的实施情况（牵头科室：耕保科；配合科室：土地整理储备中心。）
    土地开发整理项目的实施情况（牵头科室：耕保科；配合科室：土地整理储备中心。）
    城乡用地增减挂钩项目的实施情况（牵头科室：规划科；配合科室：耕保科、土地整理储备中心。）
    土地综合整治项目招投标的现场监督检查由江晓、杨琪负责。
    ⒉ 地质灾害防治方面。地质灾害治理工程、避险搬迁、能力建设、小流域治理、监测预警的监督检查情况（牵头科室：地环科；配合科室：地环站。）
    地质灾害防治项目招投标的现场监督检查由曹正棋、邓旭负责。
    （四）重建资金分配、拨付、使用、管理等情况。（牵头科室：财务审计科；配合科室：耕保科、地环科、地环站。）
    （五）重建政策措施、工程建设信息、资金使用信息、监督检查信息公开公示情况。（牵头科室：办公室；配合科室：政策法规科、财务审计科、监察室、信息中心。）
    （六）干部作风和效能建设情况。（牵头科室：监察室；配合科室：办公室、相关业务科室。）
    三、工作措施
    按照市纪委的工作要求，全市各级国土资源部门对重建工程项目的实施、资金管理、信息公开等涉及工程项目的监督管理工作要明确任务分工，落实具体措施，做实工作效果，实现监督目标。
    （一）市局成立局长肖洪春同志任组长，程德新、宋贤忠、刘微、易勇、史方瑜同志任副组长、涉及重建项目科室负责人为成员的灾后重建监督检查工作领导小组。实行一把手负总责，分管领导具体负责，相关科室负直接责任的工作机制。纪检监察机构要充分发挥组织协调职能，积极协调局党组（委）加大工作督查力度，找准监督重点、岗位、环节，加强对党员干部履职情况的监督，及时发现和督促纠正各类问题。
    （二）全市各级国土资源部门要规范建立重点项目管理台账，规范建立重建资金使用管理台账，规范建立监督检查台账，规范建立重建问题整改台账。
    （三）实行销号管理。对监督检查发现的问题实行记账挂号，整改到位的，予以销号；消极整改或效果不佳的，落实专人督办，并视情节进行追责。挂销号情况实行 “一月一通报”。
    （四）要建立廉政立项制、约谈告诫制、廉政责任制等相关制度机制，提高廉政风险防控水平。把廉政风险防控引入救灾资金管理和工程建设，建立双合同制，业主单位与中标施工单位在签订中标合同时要签订廉洁合同，明确廉政责任。建设单位要提交包含廉洁责任内容的社会责任报告书。
    （五）严格失信惩戒。组织企业签订廉政合同，落实企业的社会责任；建立企业诚信档案，记录企业信用情况；将失信企业纳入雅安市国土资源系统企业不良行为记录，及时公开公示，并将其上报相关部门。
    四、工作要求
    （一）各县（区）局要及时成立灾后重建监督检查工作领导小组，制定监督检查工作办法，并于9月13日前通过公文交换中心报送市局纪检监察室。
    （二）全市国土资源系统要整合内部监管力量，局领导班子分工负责，纪检监察机关牵头联系协调，各相关业务科室共同参与的灾后重建监督检查工作。市局将定期不定期对县（区）局开展专项检查和重点抽查，指导政策执行，及时发现问题，督促整改落实。
    （三）加强灾后重建监督检查工作信息报送，各县（区）局每周至少报送1条监督检查工作信息，于每周三下班之前通过公文交换中心报送至市局纪检监察室。重点报送：重大工作进展情况；项目招投标、转包分包、工程变更、工程质量等方面监督检查情况；重建资金筹集、管理、分配、拨付、使用等监督检查情况；重建政策措施、工程建设信息、资金使用信息、企业信用信息及信息公开公示监督检查情况；援建资金、援建项目监督检查情况，对上诉发现问题提出整改、对策和建议。
    （三）为全面掌握灾后重建监督检查工作进展情况，深入研究、分析解决监督检查中发现的新情况、新问题，切实提高灾后重建监督检查工作实效性。各县（区）局于每月20日前报送当月监督检查工作开展情况。
    （四）市局将监督检查和材料信息报送情况纳入各县（区）局年度考核，作为评优评先、职务晋升等重要依据。