雅国土资党委〔2009〕69号
市直机关工委：
根据市直机关工委《关于做好2009年度几项目标考核工作的通知》（雅直委通[2009]11号）要求，我局党委对照市委办[2009]58号文件中关于领导班子创“四好”活动的考评细则，对2009年度开展“四好”活动的情况认真进行了自查和总结。现报告如下：
2009年，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七届三中、四中全会精神，结合开展深入学习实践科学发展观活动，围绕服务保障灾后恢复重建、扩大内需和瀑电移民等中心工作，深入开展以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”为主要内容的“四好”领导班子创建活动。领导班子、领导干部的整体创建意识不断提高，抓创建促发展的目标和思路更加明确，创建活动的针对性和有效性得到增强，为全面推进我市国土资源管理工作健康发展提供了坚强有力的组织保证。局党委被市委表彰为“四好”先进班子。
一、以学习创新为先导，加强理论学习，增强班子决策力
加强理论学习，是加强党委领导班子建设和提高班子成员素质的重要途径。局党委始终坚持以创建“学习型党组织、学习型机关”活动为载体，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以学习创新为先导，把加强中心组理论学习作为推进干部思想解放，更新观念，提高素质的有效途径，摆上重要位置，切实加强组织领导，努力实现学习制度化、规范化、经常化，使局党委领导班子成为学习型领导班子，真正达到“学理论、转观念、议大事、出思路、强班子”的目的。
（一）坚持理论武装头脑， 扎实打牢理论基础
一是坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。按照市委的统一部署，今年3月至8月，局党委严格按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕市委提出的“近保‘三个加快’、中促‘三年跨越’、远求‘又好又快发展’”目标，坚持把开展深入学习实践科学发展观活动作为推进“三个加快”、打造“川西枢纽”、破解发展难题、提升党员干部素质、促进社会和谐稳定的重大机遇和最大的政治任务，作为全面推进国土资源改革与发展的重要契机，高度重视，精心组织，严密实施，注重实践，突出特色，坚持以领导班子和党员领导干部为重点，组织全市国土资源系统党员干部积极投身学习实践科学发展观活动，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作，着力提高国土资源保障和促进科学发展的能力，顺利完成学习调研、分析检查、整改落实3个阶段各个环节的工作任务。在活动中，认真开展了“解放思想凝心聚力推进‘三个加快’”为主题的大讨论；广泛征求了市级各部门、各县（区）3政府、社会各界和各县国土资源局、雨城分局、局机关各科室、下属事业单位、离退休党员对我局贯彻落实科学发展观的意见和建议；召开了以“学习和实践科学发展观，坚持‘四个特别’，推进‘三个加快’”为主题的党员领导干部专题民主生活会；对反复讨论形成的局领导班子分析检查报告开展了多种形式的群众评议活动；组织群众对整个活动满意度进行了测评，参加测评人数61人，满意率达100%。通过深入开展学习实践科学发展观活动，使全市国土资源系统广大党员干部对科学发展观的学习进一步加强，理解进一步加深，把握进一步准确，在坚持改革创新、构建保障科学发展新机制、加快推进“川西枢纽”建设新步伐、形成新共识、理清新思路、明确新目标、增添新举措等方面，取得了新的明显成效，有力地推进了年度各项工作的落实。
二是坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑。教育引导党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，切实增强党员干部党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识；把理想信念教育作为践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，着力提高政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致；加强思想道德建设和党的优良传统教育，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，激励广大国土资源党员干部保持斗志昂扬、奋发向上的精神状态。
三是认真贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委、市委有关会议精神。局党委专门下发了《全市国土资源系统认真学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神切实加强和改进党的建设的实施意见》；以《加强和改进新形势下党的建设学习读本》为基本教材，组织中心组成员开展了专题学习讨论，起好表率带头作用；局机关党委在协助局党委组织好专题中心组学习的同时，对局机关各支部作出了学习安排，组织全体党员系统学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委《意见》以及市委二届十二次全会精神。通过开展多种形式学习活动，切实把广大党员干部职工的思想和行动统一到了全会精神上来，把智慧和力量凝聚到了实现《决定》和《意见》确定的各项目标任务上来，充分认识把握了世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求。
（二）坚持学用一致原则，促进各项工作落实
一是认真搞好调研，破解发展难题。大力弘扬理论联系实际的学风，在深化学习中坚定信念、提高素质、学以致用，把理论学习成果转化为谋划工作的动力、促进工作的措施和领导工作的本领。围绕我市经济社会发展和国土资源事业改革发展，继续解放思想，深入研究回答我市国土资源系统服务保障“三个加快”的重大现实问题，研究提出解决重点难点问题的思路和对策，进一步增强国土资源管理工作的预见性和主动性，促进保重建、保增长、保民生、保稳定、保红线一系列政策措施的贯彻落实，切实提高党委（党组）班子服务和保障科学发展的能力，为灾后恢复重建、止滑提速、扩大投资、促进我市经济平稳较快发展作出新的贡献。由局领导分别带领有关科室负责人，按照局党委确定的“如何做好项目用地保障工作、推进农村土地管理制度改革、强化矿产资源管理、搞好农村土地流转、加强国土资源执法监察工作”5个重点课题，结合国土资源系统正在开展的“保增长保红线行动”，从有利于推动国土资源管理各项工作落实、有利于促进突出矛盾和问题的解决、有利于形成国土资源管理长效机制出发，深入区县企业、乡村、农户调研，倾听意见、建议、呼声，力求切实找准我市国土资源管理工作中影响科学发展的薄弱环节、突出矛盾、制约因素，使调研的过程成为解放思想、更新观念的过程，形成了5篇体现科学发展观要求、符合工作实际、顺应群众期待、能触及深层次问题、具有较强针对性和操作性的调研报告，为深入推进学习实践科学发展观活动和“保增长保红线行动”奠定了良好的理论基础。其中“一把手”调研文章被省厅“双保”办和市政府《政务参考》转发。
二是改进学习方法，提高学习质量。为了充分发挥理论学习在统一思想、把握大局、科学决策、推进工作中的重要作用，我局在中心组理论学习中注意把握“三个关键”，做到“四个结合”。即在学习内容上关键在于把握精髓；在学习方法上关键在于注重实效；在理论与实践的结合上关键在于探索和创新。坚持理论学习与提高思想政治素养相结合，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；坚持理论学习与解放思想相结合，增强创新意识和开放意识；坚持理论学习与理清工作思路、科学决策相结合，提高对重大现实问题进行理性思考的能力；坚持理论学习与作风建设相结合，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，不断加强党性修养。紧密结合自己的工作实际和思想实际，着眼于解决改革发展稳定中国土资源管理工作的重点难点问题，着眼于增强党性修养、提高精神境界，着眼于在实践中进一步丰富和发展理论，不断提高运用理论解决实际问题的能力， 努力成为学以致用、 用有所成的表率，努力使自己的思想认识和行动建立在科学理论和正确决策的基础上。围绕全年中心工作，加强调查研究，问计于基层，问计于群众，在深入学习调研中获得真知灼见，作出科学判断，形成正确思路，推动工作落实。
三是广泛开展讨论，形成发展共识。结合国土资源系统开展的“保增长保红线行动”和“地质找矿改革发展大讨论活动”，组织开展了“解放思想凝心聚力全力推进三个加快”为主题的大讨论活动。局机关各支部结合今年全市国土资源管理工作实际，深入分析了在思想、理念等方面存在的突出问题，深入查找了本部门、本科室在思想认识上与市委重大工作部署不适应、不符合的突出问题，围绕改进作风、优化职能、提高效能、服务大局等方面提出了有针对性的建议意见；在各支部交流讨论的基础上，局党委召开了学习讨论会紧紧围绕市委提出的解放思想大讨论“五项主要任务”，进行集中学习讨论，努力形成了具有国土资源部门特色的新理念、新认识、新举措；组织局机关各科室和下属单位，围绕市委提出的“四个专题”，结合国土资源管理工作实际，从“处理好保障发展与保护资源的关系，促进节约集约用地”、“开展农村宅基地调查，有效地解决农民住房宅基地困难的问题”、“建立土地监管执法长效机制，有效地遏制违法违规用地”、“简化办事流程，缩短审批时间，提高行政效率和服务水平”、“促内需，保增长，促进房地产市场稳定健康发展”五个重点方面开展了讨论，找出了我市国土资源系统与“解放思想凝心聚力全力推进三个加快”主题要求不适应、不符合的主要问题和不足，形成了在“保增长、保民生、保稳定”和“止滑提速、加快发展”各项任务中的新共识。
（三）切实加强组织领导，确保学习务求实效
一是加强组织领导。成立了由局党委书记为组长，局党委委员为副组长、各科（室）副科级以上党员干部为成员的党委中心组学习组。由局党委办公室和局机关党委具体负责承办党委中心组和党员理论学习的计划安排、监督检查、考核评比等日常工作。形成党委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导责任制和工作机制。
二是保障学习资料。在工作经费十分紧张的情况下，调剂经费2万多元为中心学习组成员订阅了《人民日报》、《四川日报》、《雅安日报》等党报和《求是》、《半月谈》、《党建研究》、《中国监察》、《四川党的建设》、《四川机关党建》等学习杂志，统一制发了学习笔记本，做到了理论学习资料有保证。同时，在干部培训、外出考察、集中学习等活动中，也保证经费的落实，确保了学习活动严格按照年度计划来开展。
三是健全学习制度。加强和改进党委（党组）中心组学习制度，使中心组成为领导班子和领导干部思想理论建设的重要平台。制定中心组年度学习计划，明确学习要求，确保学习的人员、时间、内容和效果落实。健全落实自学、述学、督学、评学、考学制度，建立干部学习档案，坚持把理论学习情况作为干部考核和选拔任用的重要内容和依据，把学习成效作为衡量领导干部思想政治素质的重要依据。经常加强对国土资源管理形势和任务的研究，正确认识和把握形势的发展变化，进一步解放思想，更新观念，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，提高服务保障能力。建立了学习考勤、补课、抽查读书笔记和心得体会制度，采取学习工作分段集中，设立外出党员临时学习小组等办法，确保学习内容、时间、人员、效果四落实。每名中心组成员都能够认真按照局党委对全年理 论学习的统一安排部署和要求，做到年初有计划，学前有安排，学中有记录，学后有成效，年终有总结。党委中心组集中学习达14天，每次集中学习时，中心组成员参学率达到95%以上，并做到学习笔记清晰完整，讨论发言积极踊跃。坚持自学与集中学习相结合，做好自学笔记，每名党员撰写心得体会5篇以上，每名党委中心组成员全年学习调研时间累计在 60 天以上，在公开或内部刊物上发表的理论文章或调研报告共12篇。通过抓理论学习，不仅使中心组成员和广大党员的提高了理论水平，而且激发了工作热情。在完成年度目标任务中增强了党组织的凝聚力战斗力。
二、以民主团结为基础，强化集体领导，增强班子凝聚力
共同的事业是班子团结的基础。一年来，局党委领导班子始终坚持“总揽全局、协调各方”的原则，做到团结、心齐、风正，充分发挥好党委的领导核心作用，不断增强班子的凝聚力和战斗力，形成合力抓好各项工作落实。
（一）坚持民主集中制原则，在进一步健全完善领导班子决策议事制度和程序中求团结
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，建立和完善党委的内部议事和决策机制，并严格执行议事决策程序，不断提高决策的民主化、科学化水平，防止决策出现重大失误。凡涉及人事安排、重大项目用地和大额度资金的使用等重大决策，由局党委集体研究决定，按规定程序运作。特别是在干部任用上，无论是推荐县级干部，还是任命局机关中层干部和县（区）局领导班子成员工作中，都认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照民主推荐、民主测评、差额考察、党委票决、任前公示、任前廉政谈话的程序和机制选拔任用干部，坚决防止选人用人上的不正之风。同时，建立和完善了党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，防止了以行政领导代替党委集体决策的现象。
（二）自觉维护集体领导权威，在加强班子成员党性修养中求团结
班子成员团结协作，讲党性、讲原则、顾大局、识大体，做到“五个坚持”，即：坚持集体领导和个人分工负责相结合，班子成员各司其责，增强政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识，确保政令畅通；坚持在思想上时时事事出于公心，正确对待自己，正确对待同志，正确对待组织，诚恳待人，坦诚相见，互相尊重，谋事不谋人；坚持在感情上讲同志情，相互关心，互相体谅，加强理解和信任；坚持在工作上发挥个人特长，互相支持，搞好协调，相互配合补台不拆台；坚持在组织上搞“五湖四海”，任人唯贤，不搞小圈子，实行中层干部竞争上岗，把群众公认、政绩突出的干部选配到各级领导岗位上。为了避免在工作中产生不团结因素，“一班人”坚持做到“四个经常”即：思想经常沟通，防止因工作意见或方法不当，造成同志之间感情裂痕；工作经常商量，防止因通气不够，导致相互猜疑不信任；遇事经常提醒，防止因自由主义、为政不廉、家属参政等损害班子凝聚力；批评与自我批评经常开展，防止表面一团和气，打“肚皮官司”。“一班人”做到了心往一处想，劲往一处使，有效地杜绝了有令不行、有禁不止、各行其是、内耗扯皮、个人独断专行和班子软弱涣散的现象，形成了党委坚强有力的领导核心。
（三）严格落实民主生活会制度，在勇于开展批评与自我批评中求团结
6月18日，我局召开了党员领导干部专题民主生活会，以“学习和实践科学发展观，坚持‘四个特别’，推进‘三个加快’”为主题，坚持既抓实领导班子层面的分析检查，又抓好领导干部个人层面的分析检查，并邀请局机关正科级以上干部10人、党员代表3人、下属单位负责人3人和鑫源房地产公司副总经理、建宇房地产公司总经理等开发商和服务对象列席旁听，确保了民主生活会质量。民主生活会上，大家紧密结合思想和工作实际，针对群众提出的意见建议和民主生活上会查找疏理出来的突出问题，认真分析查找了个人在贯彻落实科学发展观“五个方面”存在的问题及原因，提出了个人整改措施和今后努力方向。在领导班子民主生活会上，运用“团结—批评—团结”的方式帮助同志，求得在原则基础上的团结。通过开展批评与自我批评，使班子成员思想上受到了震动，内心上受到了感动，达到了统一思想、解决问题的目的。
（四）坚持定期谈心谈话制度，在沟通思想中求团结
局党委书记坚持每年与每位领导成员和其他县级干部谈心2次以上；班子成员每年与分管科室、下属单位负责同志谈心3次以上。一年来，领导班子成员开展谈心活动90人次，人均15人次以上。通过开展谈心活动，随时了解思想动态，发现矛盾和问题，及时引导解决。从而达到了促进沟通、加深了解、增强团结、相互帮助、共同提高之目的。
三、以勤政为民为根本，坚持求真务实，增强班子执行力
勤政为民，是党对各级领导班子的基本要求。一年来，局党委领导班子积极适应国土资源管理的新形势、新任务、新要求，着眼于国土资源部门职能定位和工作任务的新要求，坚持以提升“群众满意”为努力方向，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。竭诚为民办实事、办好事，积极主动服务，认真履职尽责，全力保障我市经济平稳较快发展。
（一）主动服务保增长
一是抓好重点工程项目的用地审查报件工作。先后审查上报永定桥水利工程、瀑电迁复建工程国道108线、省道306线、天全4000t水泥生产线等重点项目用地报件。全市共报件18件，用地面积730余公顷，农用地转用604公顷。其中单独选址项目用地9件面积310余公顷，城、乡建设用地报件9件面积420公顷。领取灾后上报城、乡建设用地批文35个批次面积1000余公顷，分别占总批次个数和总报批土地面积的89.75%和82.23%。做好重点工程建设的前期准备和协调工作。做好雅泸高速、邛名高速公路建设征地协调，积极做好雅乐高速、川藏铁路、电力变电站等项目建设前期选址工作。二是切实加大土地资产、矿产资源市场化配置力度。全市 “三房”建设已供地604.35亩。其中，市本级完成商品房开发建设供地260.8亩，经济适用房供地62.48亩，廉租房供地32.2亩。12月30日雅安二中、三雅园土地拍卖后，可完成市本级供地300亩的目标任务。基准地价更新工作全面完成。我市城市规划区基准地价更新成果上半年已经省国土资源厅验收通过，市政府已于2009年6月15日批准公布实施。从2009年1月开始，我市所辖七县一区全面展开土地市场动态监测与监管的系统的录入工作。截止12月10日，全市总供地109宗，面积2528.55亩。全市共有偿出让矿业权31宗，价款收益698.46万元。三是搞好土地利用总体规划修编和第二次土地调查工作。完成了《雅安市土地利用总体规划大纲》的编写及规划图件、专题规划等编制工作，成果资料已上报省国土资源厅，正在审查中。截止11月30日，全市二次调查农村部分已完成外业调查和内业建库，并顺利通过省级预检、国家核查，基本农田已上图入库并报国家二调办核查，城镇部分已通过自检、互检，完成省级预检外业检查，正在开展数据库建设。
（二）规范管理保红线
一是坚持实行最严格的耕地保护特别是基本农田保护制度。建立耕地保护目标责任考核体系，划定基本农田保护地块89584块，建立保护标志543个，做到基本农田“保护面积、保护措施、保护人员、工作责任”四落实。全市耕地保有量继续保持在10.17万公顷，基本农田保有量9.0万公顷。基本完成灾毁土地和废弃宅基地的复垦工作。复垦耕地6029.80亩，复垦废弃宅基地3026.41亩。
二是加强土地执法监管。市局支队和各区县国土资源部门执法监察人员坚持每周对市中心城区、各县城区，国道318线、108线和省道210线、雅上线及其他旅游重点线路的乡镇、村庄进行监督检查，及时发现和制止土地、矿产违法行为。在土地日常监管中，始终把基本农田保护区作为巡查的重中之重，特别是加强对集体土地流转的监管，确保农村土地管理制度改革规范推进。对擅自改变集体土地所有权、用途和侵犯农民利益的经营权流转行为，以及违反土地利用规划、计划擅自突破政策法律界限将集体建设用地非法流转行为坚决查处，保障农村土地管理制度改革的有序进行。发现制止各类土地违法查处土地违法行为53起，罚款8.88万元，拆除私搭乱建房屋46户，建筑面积7870平方米。
三是严厉打击无证非法勘查开采、越层越界开采等各种违法行为。全市共查处非煤矿山超层越界开采、尾矿库违规排放9处；查处私挖滥采行为10起，取缔擅自生产、经营1起，没收违法开采矿产资源6车约80吨；并处罚没款10.3万元。
（三）执政为民保民生
一是认真实施瀑电占补平衡项目。按照市政府的安排部署，采取两年分四批次实施57个项目。目前已开工建设汉源流沙河、雨城上里等11个项目，其中雨城区在上里、草坝、八步等乡镇组织实施的3个瀑电占补平衡项目已顺利通过取得省厅验收，取得新增耕地验收证书，总计新增耕地282.9967公顷。加快推进补充耕地挂帐项目的实施进度，确保核销80%的挂帐指标目标任务完成。全市19个挂帐项目预计在12月底前全部开工建设，开工建设率达100%。其中名山万古乡高山坡村土地整理已通过省厅验收，雨城严桥项目已通过市级初验，年内还将对名山城东乡、茅河乡、石棉蟹螺乡三个土地整理项目进行初验，五个项目整理总规模3348.33公顷，将新增耕地386.67公顷。加大市、县自求占补平衡的申报立项工作。全市申报省国土资源厅审核市局立项了30个项目，其中名山20个、雨城8个、石棉2个，建设整理规模将达23344公顷，预计新增耕地2542公顷。
二是扎实推进“金土地”工程。天全始阳大坪土地整理和名山茅河乡土地整理是省上下达的“金土地工程”项目。天全始阳大坪项目已于今年7月完工，名山茅河项目年内将完成市级初验。两项目作为2009年度全省基本农田建设“李冰杯”国土资源“金土地工程”参评项目获三等奖。全市完成整理土地3.43万亩，实现新增耕地0.39万亩，建成高标准基本农田1.7万亩的目标任务。
三是加快重大地质灾害治理项目工程进度。我市134个重大地质灾害治理项目，有29个项目进入招投标和施工阶段。其中完成招投标的有18个，已进场施工的有3个。有30个项目已全部完成了勘查、可研、初设及专家评审，其中有22个项目已在进行施工图设计评审，完成后马上交重灾县招投标后施工。还有33个项目正在组织协调地勘单位进行勘查。余下42个项目由省国土资源厅统一安排，在明年开展工作，年底前完成任务。 地质灾害避险搬迁工作进度加快。四个重灾县已完成规划搬迁安置835户。在年内完成地质灾害避险搬迁500户。目前已争取到位无偿资金1300万元。
四、以清正廉洁为保证，树立良好形象，增强班子感召力
国土资源管理工作涉及各行各业、千家万户，不仅关系经济社会发展，而且关系群众利益、社会稳定，倍受社会关注。局党委始终以“抓党风、带政风、正行风”为重点，坚持将党风廉政建设工作与国土资源管理融为一体，整体推进，狠抓落实。
（一）加强党风党纪教育，进一步推进惩治和预防腐败体系建设
认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，将惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制纳入领导班子建设总体工作布局，加强对领导干部廉洁自律情况的监督；增强“讲党性、重品行、作表率”的党性意识，不断强化党的观念；深入开展廉政文化建设，扎实推动廉政文化进机关活动。积极组织发动机关党员干部参与廉政文化创建活动，努力在机关形成浓厚的廉荣贪耻的氛围；认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面的良好风气”，教育党员特别是党员领导干部要讲党性、重品行、作表率，坚持以良好的机关作风，保证政令畅通；将惩治和预防腐败体系建设和落实党风廉政建设责任制纳入机关党的建设总体工作布局，加强对领导干部廉洁自律情况的监督；认真组织学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上不正当利益的若干规定》、《违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规，严格遵守和执行廉洁自律规定和国土资源部颁布的《国土资源系统工作人员“五条禁令”》，坚持用党纪条规约束自己的行为，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增强忧患意识、公仆意识、节俭意识，以优良的党风和机关作风促政风带民风，切实做到廉洁从政，干净干事，清白做人，以优良的党风和机关作风促政风带民风。自觉接收党外监督，兑现廉政承诺，敢于说向我看齐，加强对家属、子女和分管科室人员的教育、管理和约束，创造不敢为、不能为氛围。
（二）规范权力运行，加强重点环节监督
认真贯彻执行党风廉政建设“一岗双责”责任制，建立健全领导班子内部民主监督的程序和制度，加强监督制约。坚持党务政务公开，坚持把选拔任用、土地和矿产行政许可（审批）、财务管理等岗位作为监督的重点，确保把人管好，把权用好，把钱花好。加强对抗震救灾资金物资的监督，重点监督抗震救灾资金物资管理使用是否符合规定要求，确保全部用于受灾群众和灾区恢复重建，并主动接受审计监督；加强行政审批事项的监督，重点监督检查土地和矿业权审批是否依法行政；加强经营性土地使用权和矿业权招、拍、挂实施过程的监督，重点监督检查招、拍、挂行为是否规范；加强工业用地的监督，重点监督检查工业用地是否实行招、拍、挂出让；加强土地开发整理、红层找水打井、地质灾害防治等项目及资金管理监督，重点监督检查项目的立项是否严格按照程序，工程建设招投标是否规范操作，资金使用是否符合规定。同时，对土地使用权招拍挂还会同市级有关部门集体会审；对土地登记、采矿登记等行政事项进行内部集体会审；报市政府批准出台了《关于解决城区规划区土地遗留问题促进房地产市场健康发展的意见》，进一步加强了国有土地使用权出让管理，规范了改变土地用途容积率等土地使用条件。
（三）扎实开展机关行政效能建设活动
按照市委、市政府对效能建设的部署和要求，着力强化公仆、服务、大局、诚信、廉洁“五种意识”，增强履行岗位职责、服务发展、依法行政、做好群众工作的“四个本领”，严格实行首问责任制、限时办结制、责任追究制“三项制度”。按照简化审批手续，提高办事效率的原则，严格按法定权限程序行使好国土资源部门的职权。严格执行“两集中两到位”要求，成立了行政审批科，将所有行政审批事项纳入到市政府政务服务中心窗口受理，依法办理，按时办结，集中办理行政审批事项。加快服务型机关建设和电子政务建设，积极推进政务公开、窗口办文，统一实行工作人员挂牌上岗，实行政务服务窗口授权制度，切实做到便民、利民、惠民，努力把国土资源部门建设成为勤政、廉洁、务实、高效的行政机关。通过扎实有效地开展机关行政效能建设活动，积极推进党务、政务公开，规范决策行为和权力运行，将行政行为置于社会公众监督之下，切实解决好工作缺位、错位、越位问题，全市各级国土资源部门办事效率明显提高，履职能力明显增强，工作作风明显转变，政务服务明显改进，各项工作全面推进，部门形象得到提升。
开展创建“四好”班子活动是加强班子自身建设的一项长期工作。我们将在今后创建“四好”活动中，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，围绕服务“三个加快”重点工作，认真对照“四好”班子的要求定规划、找差距、抓整改，不断充实活动内容，进一步提高创建的整体意识，努力增强创建工作的针对性和有效性，不断增强党委的创造力、凝聚力和战斗力。通过开展创建活动，努力把领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导国土资源管理工作的坚强领导集体。
二○○九年十二月十七日
川公网安备51180202511925