截至目前
石棉县登记发证801本
累计合法登记
集体林权面积超过113万亩
石棉县位于四川省西南部、青藏高原东部边缘大渡河中游贡嘎山东南麓，是长江上游和川西地区重要生态屏障、绿色走廊和重要水源涵养地，在全县2678平方公里幅员面积中，林草资源面积占到了87.84%。
与之相对应是
林权登记的复杂性
2009年集体林权制度改革时➤石棉县新民藏族彝族乡原团结村、双坪村509宗林权仅颁发37本林权证，剩余472宗因村与村、组与组、户与户间纠纷及民族矛盾等历史问题悬而未决。
“像周春明这样的例子，在石棉并不少见。这些纠纷不仅阻碍林权颁证，更影响林农发展产业的积极性。”
新民乡工作人员介绍说。
“林权登记提质增效（试点）工作的重要内容就是要因地制宜探索打通林权登记‘堵点’问题，探索清理规范林权确权登记历史遗留问题路径方法，保持林权登记连续稳定，推动林权登记提质增效，维护林农和林业经营者合法权益，服务支撑林业高质量发展。”
为此
石棉县
在林权登记提质增效（试点）工作一开始
便聚焦群众关注的热点难点问题
将矛盾纠纷调处
作为林权登记的首要工作、基础工作
“通过前期调查摸底，我们发现，全县12个乡镇因档案缺失、林权纠纷等形成林权历史遗留问题2824宗。主要问题类型有登记信息问题、界址界线问题、权属交叉问题、地类重叠问题，登记程序问题、已登记未颁证问题。”
石棉县不动产登记中心祁勇介绍。
针对存在的问题
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《石棉县推动林权登记提质增效（试点）工作方案》明确了纠纷调处的各级职责。
整合人民调解、行政调解和司法调解资源，建立了自然资源（林业）、司法、乡（镇）政府协同，“组、村、乡（镇）、县”联合进行的四级调查机制。
形成“林权纠纷调处+司法调解”工作机制，切实把历史遗留问题处置逐户逐宗落实到“最小单元”。
“一地多证”权属重叠问题
是调处历史遗留问题的
重点也是难点
“地籍调查指界是试点工作的基础，过去主要依靠地形图、手持GPS等简易技术进行林权登记，存在效率低、误差大、数据不准等问题。比如，林地上可能同时重叠着水流等自然资源或者宅基地等地类，试点需要厘清重叠宗地的权属。”
祁勇介绍，此次试点中，石棉利用实景三维模型指界，通过无人机倾斜摄影、激光雷达扫描等技术，生成高精度三维模型，技术人员可在模型上精准确定界址点，解决了林权登记坐标偏移问题。同时通过“自然资源管理一张图+森林资源管理一张图”实现了全域不动产登记“一张图统览”。
与此同时➤石棉县还针对县域民族特点，组建了精通藏语、彝语的调解队伍深入村寨，白天上山实地勘界，晚上围坐火塘用民族语言讲政策、化矛盾。
据统计
试点工作开展以来
已累计化解各类问题2022宗
为林权登记打下了坚实基础
“集体林权改革涉及千家万户，与群众的根本利益息息相关，不能再走上一轮林权登记的老路，要让林权登记经得起历史的检验。”
祁勇说。
安顺场镇解放村二组当时因1700余万元征用林地补偿款将石棉县人民政府和解决村一组向四川省高级人民法院提出了上诉。其中争议的焦点就在于石棉县政府作出的林权登记是否合法。在一审判决中，法院认定，石棉县政府在办理林权登记中，虽然通过所在乡人民政府组织对现场进行了勘验，并提供了林权登记公告表，但无证据证明其按照上述规定的要求制作公告和张贴公告。因此对石棉县政府认为其履行了公告程序的主张，法院不予支持。
在安顺场镇解放村，工作人员展示了村民办理林权登记时的意向书。石棉县以安顺场镇、新民藏族彝族乡为重点区域，将林权登记明确为意愿申请，乡（镇）受理，公告，申请及审核，签订合同及不动产登记申请，登记资料转递，不动产登记受理、审核、发证等七步，确保了林权不动产登记程序合法合规，同时将多部门的串联工作转为并联工作，登记用时压缩到50天以内，显著提升了效率。
办理林权登记
需要农户户主自行提出书面申请
组、村签署意见后
转报乡（镇）人民政府
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申请人在申报时需要提交户主及家庭成员户口簿复印件，户主身份证复印件。
乡（镇）政府在收到申请后，由乡（镇）农业综合服务中心（林业股）组织申请人、地籍调查人员、县自然资源和规划局以及县不动产登记中心工作人员，进行现场或内业指界，认定界址界线，并在林权底图及地籍调查表上签字确认。
“我们对第一宗林权进行了编号，比如解5—035，就代表着解放村5组第35号林权，后面则是户主姓名，每个户主都要对自家的林权进行签字确定。”
祁勇展示了石棉县安顺场镇解放村5组林权登记工作底图，在醒目位置上都有块位编号、户主姓名、户主签字等信息。
指界前，发放指界通知书。
指界时，申请人必须全部到齐，申请人须为每户户主，并附签到表签字确认，指界过程中的图片或视频要存档保留；申请人要在林权底图及地籍调查表上签字确认。
完成指界后，乡（镇）农业综合服务中心（林业股）要在申请人所在组、村、乡（镇）公告，并同时在石棉县人民政府网站进行公告，公告期为30日。
公告期满后，由组、村向乡（镇）反馈公告情况；有异议的，修正后再次公告，公告期15天。反馈情况工作时间：1至2个工作日。
“公告后要将现场公告照片及网络公告截屏存档；公告期满后，对公告情况进行签字确认，并由组、村出具公告情况反馈报告。这一步非常关键，有了这一步才能避免解放村1组和2组那样的争议。”
祁勇肯定地说。
对公告无异议的
申请人需要填写申请（审核）表
组、村、乡（镇）和县自然资源部门
签署审核意见
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审核后，由县自然资源和规划局向县不动产登记中心出具登记告知单。
依据审核通过结果，乡（镇）农业综合服务中心（林业股）组织村、组签订承包合同和填写不动产登记申请表，并将登记资料转递到不动产登记中心。
不动产登记中心在法定时间内完成不动产登记受理、审核、发证。
试点不是终点
而是深化改革的起点
规划实施中幼林抚育900亩、低效林改培2550亩，林下中草药基地建设4800亩，林业特色养殖林麝养殖基地200亩，配套新建产业道路16.22公里，打造普惠全县人民的生态福祉，让绿水青山成为石棉县更加鲜明的底色。
川公网安备51180202511925