以人为本抓地灾防治，助力石棉绿色发展

一、石棉县地质灾害基本情况

石棉县地质环境脆弱，是我省地质灾害频发的县，据不完全统计，近20多年来发生较大灾害30起，其中泥石流灾害19起，滑坡灾害9起，崩塌灾害2起，共造成67人死亡、20人失踪、近百人受伤，直接经济损失8000多万元，灾情十分严峻，截至目前的地质灾害隐患点为189处，泥石流136处、滑坡32处、崩塌7处、不稳定斜坡14处，共威胁2490户10808人的生命财产安全。

二、地灾防治工作中存在的问题

1、地质灾害隐患排查难度大。石棉县地貌山高谷深，植被良好，加之局部集中降雨的概率高，很多地质灾害都发生在没有预料的地点，突发性和随机性强，给地灾防治工作带来挑战和困难。

2、个别地灾点隐患加剧。受近几年气候异常及周边小地震影响，个别乡镇一些隐患点加剧，例如美罗乡动力房滑坡和莫家岗滑坡，以及草科乡、蟹螺乡的多条泥石流沟。

3、监测手段原始、落后。石棉县地质灾害监测还处于人工简易监测的阶段，缺少先进的仪器来精密监测地质灾害的变形破坏，不能为地质灾害的预警提供连续不断的监测数据，不能及时发现险情和及早进行处置。

4、地灾防治力量不足。国家、省、市对地质灾害防治非常重视，然而石棉县从事地质灾害防治工作的管理及技术人员严重不足，虽然县上成立了地质灾害防治工作领导小组及突发地质灾害应急指挥部，但指挥部办公室及地质环境监测站都设在国土资源局内部，没有配备人员，县国土局地环股只有2名工作人员且都不是专业技术人员；各乡镇均没有专职国土员，均为兼职，而且变动频繁，导致乡镇地灾防治工作存在脱节，重视不够等现象。

 三、采取的工作措施

地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏性，预报预警难度大，防范难度大，社会影响大。面对如此严峻的地质灾害威胁，石棉县上下齐心，共同开展地质灾害防治工作。

 1、群测群防，各项防灾制度落实到位

户主姓名、家庭人数、家庭成员情况、房屋类别、灾害类型、灾害诱发因素、预警信号、撤离路线、安置灾害地点……一张地质灾害防灾避险明白卡、一张地质灾害防灾工作明白卡，为受灾害威胁的群众提供权威、准确、及时、实用的安全信息，为地质灾害防灾单位和负责人明确应该为群众和公共安全提供的各种保障。

卡虽小却有着丰厚的内容和内涵，借由地质灾害详细调查以及162份“防灾明白卡”、2490份“避险明白卡”，更新设置警示标志牌189块，我县的地质灾害群测群防体系就此建立起来了。我县落实了群测群防点162个，群测群防人员182名，通过对全县地质灾害隐患点的逐一核实、登记，进行简易监测，去年，通过群防群测，我县成功预报1起地质灾害，避免人员伤亡9人，避免直接经济损失500万元。

 石棉县汛期为每年5月1日-10月15日，汛期强降雨期间或之后，滑坡、崩塌、泥石流等突发地质灾害直接威胁人民群众生命财产安全，做好地质灾害威胁的群众转移避让，是汛期地质灾害应急防御，避免和减少人员伤亡的有效办法。

 今年4月，县政府及编制下发了《石棉县2016年地质灾害防治方案》，对防治重点、目标进一步清晰明确。同时，各乡镇均编制了群众转移预案，并根据预案要求，适时组织隐患点受威胁群众进行转移避让的演练。

地质灾害的发生有渐变或者突变的过程，出现大规模变形之前，各灾点往往有比较明显的泉水变浑、斜坡变形、裂缝扩张、动物异常等异常征兆，通过监测，及时捕捉前兆异常信息，就可以避免或减轻地质灾害造成的损失。今年我县积极组织开展宣传培训，累计宣传培训40余次，培训人数12300余人，发放宣传资料13500份。

2、防治并举，治理地灾确保安全

5.12汶川地震灾后重建及4.20芦山地震灾后重建期间，我局在县委县政府坚强领导下，在各乡镇大力配合下，举全局之力，实施了67个重大地质灾害治理项目，35个排危除险项目，27个已有工程修复，累计实施129个工程项目，完成投资近2.3亿元，保护了4000多户近1.5万人的生命财产安全，保护资产近10亿元。

地质灾害治理工程不仅有显著的经济效益，还有巨大的社会效益和减灾效益，比如通过对泥石流采用拦排为主的工程措施结合生物工程措施，可有效保护危险区人们生命财安全和道路交通安全，对当地恢复重建和社会的稳定与发展、民族的团结和人民群众的安居乐业均将起到积极的作用，由此带来的社会效益将是非常显著的。

地质灾害治理工程是一项综合性措施，不仅通过工程治理，减轻了灾害对危险区人们生命财产安全的威胁，使治理工程与环境相协调，结合地方政府实施植被恢复和水土保持工程，可有效改善当地地质环境条件，减少水土流失的危害，必将带来良好的生态环境效益。

地质灾害治理工程本身是针对地质灾害采取的工程防治措施，工程治理将结合灾害体的危害现状、域内工程建设规划等进行，通过治理工程的实施，可有效地保护当地人们生命财产安全，同时为规划的建设工程实施创良好的条件，因此，其减灾效益也将是非常显著的。

草科乡2012年8月12日唐家沟泥石流灾害、新棉镇2011年6月17日民中坡面泥石流灾害、新棉镇2013年7月4日广元堡泥石流灾害中，石棉县国土资源局实施的灾害治理项目均发挥了巨大作用，尽最大可能地减少了灾害损失。

四、再接再厉，持续做好地灾防治各项工作，助力石棉绿色发展

十二五以来石棉县地灾防治工作取得了巨大成就，十三五期间将持续做好地灾防治工作，重点抓好隐患点的全面排查、群测群防责任落实、地质灾害防治知识宣传和培训、应急避险演练和转移安置、重大地质灾害治理、小型地灾排危除险、地质灾害应急能力建设、已有工程修复等工作。确保人民群众生命和财产安全，助力石棉县绿色发展。