一、履行推进法治建设“第一责任人”职责情况
局主要领导切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，做到法治建设与自然资源重点工作同部署、共促进。一是强化政治学习。充分发挥领导干部“关键少数”率带作用，常态坚持党组会会前学法和党组理论学习中心组学习制度，开展学习活动10次，专题学习习近平法治思想、党的二十届三中全会精神，及时组织学习了《中华人民共和国矿产资源法》等新出台的自然资源管理法律法规。二是坚持高位统筹。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，督促班子成员严格履行“一岗双责”，有力推动分管领域法治建设，形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室层层抓落实的法治建设工作格局。三是切实依法行政。始终将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理全过程，修订《雅安市自然资源和规划局机关及下属单位绩效管理办法》。大额资金使用、国土空间规划调整、供地计划和土地成片开发方案审定等重大问题和事项等重大问题和事项均严格按照规定程序，一事一请、提前上报、逐级审批，确保依规依纪依法履行“两统一”职责。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）严格落实“三重一大”集体决策制度。一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》等制度规定，编制形成《2024年重大行政决策事项目录》并在局门户网站公示，自觉接受群众监督。二是严格合法性审核。注重发挥局法律顾问法律作用，对重大行政决策事项、重大行政处罚事项、行政规范性文件、重要合同严格开展合法性审查。三是严格行政规范性文件管理。严格按照《四川省行政规范性文件管理办法》《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，开展行政规范性文件清理，规范行政规范性文件的制定程序，协同开展规范性文件联合审查。
（二）持续优化营商环境。一是持续提升土地供给效能。建立重大项目用地报批市级工作机制，畅通沟通对接、靠前服务，持续提升土地要素保障质效。2024年上报23个批次建设用地、7个单独选址项目、共涉及新增建设用地4417.632亩；完成农村集体建设用地46个批次、集体新增建设用地769.5705亩审批，有力保障了青鼻山隧道二号及附属桥梁工程、四川大渡河老鹰岩二级水电站项目等一大批省、市重大项目用地。二是持续深化工程建设项目审批制度改革。实行重大项目告知承诺制和“容缺受理、提前预审、提前介入”等前置咨询服务，扩展全程网办、并联审批、联合验收等行政审批事项，实现建设项目用地预审与选址意见书8个工作日内办结，建设用地规划许可2个工作日内办结,建设工程规划许可4个工作日内办结，较法定时限提速80%以上。2024年办理“一书两证”135件。三是持续提升不动产登记便民服务水平。按照《不动产登记窗口建设标准》，倾力打造便民利民窗口，市不动产登记中心被评为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。全面推行“互联网+不动产抵押登记”，将不动产抵押涉及的服务事项延伸至6家银行多个网点，工作成效被省政府推广宣传。不动产“带押过户”服务在全市推广，累计办理业务158件，涉及抵押金额9800余万元。开展“交房即交证”“交地即交证”服务，办理证书79本。创新推行“不动产+司法查控”，实现法院查控业务“零见面”“线上办”“零跑动”，线上办理1300余件。通过省级“总对总”实现与公安、民政、市场监管等6部门的信息互通，提升“互联网+不动产登记”质效。积极探索林权类不动产登记服务，我市石棉县入选全国林权登记试点。
（三）依法规范行政执法。一是严格规范行政执法人员管理。组织开展年度行政执法人员不少于60学时的网上法制培训。二是严格落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、法制审核制度和案件会审制度，主动在局门户网站公示行政执法人员名单、行政执法投诉举报信息、查处案件相关法律法规及查处案件处罚信息，自觉接受社会大众监督。三是积极开展案件评查。2024年自然资源厅组织的全省自然资源系统案卷评查中我市1宗案卷被评为优秀案卷；市司法局组织全市行政执法案卷交叉评查中我局1宗案卷被评为优秀案卷。四是强化自然资源督察执法。全面完成2022年以来国家自然资源督察反馈我市44个问题整改。常态化开展卫片执法等自然资源重点领域执法工作，从严从实依法查处自然资源违法行为，立案查处4件，罚没364.2万元。
（四）持续强化权力制约监督。一是自觉接受人大、政协监督。圆满完成2024年31件人大代表建议和21件政协委员提案办理。二是深入推进政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，全年通过局门户网站、官方微博、微信公众号公开发布信息1700余条，开展政策解读4篇，办理依申请政府信息公开61件。
（五）着力化解自然资源领域行政争议。一是认真贯彻落实《信访工作条例》，按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁审批、谁承办”的原则，依法开展甄别分流，落实诉访分离、行政程序优先、依法分类处理，进一步做好相关政策解释和答复工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导包案和领导带案下访制度，积极推动解决重大疑难信访问题。二是切实做好行政复议应诉工作，着力实质性化解行政争议。强化源头防控，建立行政复议应诉办理工作机制，形成业务科室承办，法规科协调联动、全程参与，法律顾问提供法律咨询专业意见的良好机制。建立领导干部、业务科室相关负责人出庭应诉制度，将案件中反映出的短板问题，着力从规范日常行政行为入手，不断提升源头治理、依法治理效能。2024年依法办理我局作为被申请人的行政复议案件6件，配合市司法局办理行政复议案件5件。依法办理行政诉讼案件5件，行政机关负责人出庭率达100%。
（六）持续深化“八五”普法教育实践。一是搭建联动宣传新阵地。承办全省第55个“世界地球日”主题宣传周活动，以现场启动仪式、展板宣传、发放宣传册、现场解答、校园科普讲座、科普基地参观等方式开展了一系列线上线下宣传活动，大熊猫国家公园（四川雅安片区）历史遗留废弃矿山生态修复工程治理成效获得国家、省、市多家主流媒体实地采访、宣传报道，取得了较好的社会宣传教育效果。二是坚持普治并举。结合动态巡查将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。利用“电影下乡”“防灾进校园”等创新形式强化防灾减灾宣传力度，抓住“6.25”“8.29”“12.4”等重要宣传节点深入县（区）、街道（社区）开展现场普法宣传，形成良好的学法用法普法氛围。
三、存在的不足
2024年，法治建设虽取得了一定成绩，但依然存在一些问题和不足，一是法律知识和业务知识储备不足。自然资源管理业务涵盖面广，法律法规政策多且更新快，干部职工法治素养总体在不断提高，但面对新形势、新任务、新要求，运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高。二是法治机构人员较少，法律专业后备人才不足。特别是运用调解、和解、司法等手段推动
征地拆迁领域以及遗留问题处置方面存在不足，行政争议实质性化解率不高。三是“放管服”改革还需进一步深入。自然资源工作效能、审批效率还需进一步提高，打造法治化营商环境方面仍有差距。
四、2025年主要工作安排
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合国家、省、市法治建设工作要求，立足职能职责，认真谋划部署2025年自然资源系统法治政府建设工作，持续建强法治机构和法治队伍，纵深推进“八五”普法宣传教育，加大《中华人民共和国矿产资源法》等自然资源法律法规的学习宣传教育；持续深化“放管服”改革，不断优化不动产登记服务和审批窗口运行机制，持续推进审批事项“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”，提升政务服务质效；持续强化依法行政与执法监督，进一步深化法治自然源头治理和法治化治理成效，提高运用法治思想和法治思维推动改革、促进发展和化解矛盾纠纷的能力，以法治护航自然资源管理更高质量发展。
雅安市自然资源和规划局
2025年3月26日
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