各县国土资源局、雨城分局、名山区分局、矿山企业：
为实施全市生态文明建设规划，促进全市生态文明建设，提高矿产资源节约与综合利用水平，现就进一步加强全市矿产资源开发利用开采回采率、选矿回收率、综合利用率（以下简称“三率”）指标管理有关事项通知如下。
一、提高认识，明确目标。十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》将“围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”作为全面深化改革的总目标之一。节约与综合利用矿产资源是推进生态文明建设的重要途径，“三率”是评价节约与综合利用效果的主要指标，是提高矿产资源科学管理水平的一项重要基础性工作，能够激发矿山企业主体节约集约利用矿产资源的创造活力，增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力，对于引领、促进矿业生产力向先进水平看齐具有积极的促进作用。为推进国土资源生态文明建设，转变政府职能，建立健全“三率”标准，国土资源部公布了煤矿、铁矿、铜矿、铅锌矿等20个矿种矿产资源合理开发利用“三率”最低指标，划定了矿产资源开发利用生态文明建设 “三率”“红线”，所有矿山企业开发利用矿产资源不得低于矿产资源合理开发利用“三率”最低指标。全市矿产资源开发利用必须实现“2015年开采回采率达到73%，选矿回收率达到79%，综合利用率达到79%；2017年开采回采率达到75%，选矿回收率达到80%，综合利用率达到80%；到2020年开采回采率达到75%，选矿回收率达到80%，综合利用率达到80%”的生态文明建设总体规划“三率”示范建设目标。
二、加强领导，落实责任。市局成立局长任组长，分管副局长任副组长，矿管科、勘查科、执法监察支队负责人为成员的矿产资源合理开发利用“三率”指标管理工作领导小组，负责全市“三率”指标管理工作，办公室设在矿管科。矿管科负责“三率”指标考核、管理、汇总工作，勘查科负责“三率”指标考核涉及的矿产资源储量动态管理工作，执法监察支队负责查处限期整改后仍未达标的矿山企业。各县（区）局是“三率”指标管理的工作主体、责任主体，必须成立相应的机构负责三率指标考核、管理工作。
三、落实专业技术人员，保障管理工作经费。“三率”指标管理是一项专业性、技术性非常强的工作，各县（区）局要落实地质、采矿、选矿专业技术人员，专门负责“三率”指标核定、考核、管理工作。县（区）局有专业技术人员的，要充分发挥专业技术人员作用，没有专业技术人员的，应当采取政府采购技术服务方式，落实2～3家有地质勘查、矿山开采设计资质的单位，负责“三率”指标制定、考核、管理工作。各县（区）要将“三率”指标管理所需工作经费纳入财政预算，保障“三率”指标制定、考核、管理工作经费。
四、科学制定“三率”指标，完善考核评价体系。各县（区）局要制定每一个矿山“三率”指标，建立“三率”指标管理台帐，建立完善“三率”指标考核评价体系。国土资源部已公布矿产资源合理开发利用“三率”最低指标的矿种，矿产资源开发利用方案和矿山开采设计的“三率”指标不得低于公布的指标，凡低于公布“三率”最低指标的矿山，必须修改矿产资源开发利用方案和矿山开采设计，按修改后的方案和设计改进采矿、选矿方法，提高“三率”指标。国土资源部还未公布矿产资源合理开发利用“三率”最低指标的矿种，按经专家审查通过的矿产资源开发利用方案或矿山开采设计制定 “三率”指标，方案和设计不一致的，按从高的原则制定。
五、严格“三率”指标考核。各矿山企必须按要求做好每年的矿山储量动态检测工作，建立年度动用资源储量台帐、采出矿石量台帐、尾矿与废石（煤矸石）产出量及销售量台帐，采选联合企业还必须建立入选矿石量和品位台帐、精矿产量台帐、共伴生矿种综合利用量台帐、矿产品销售台帐、选矿尾矿产出量及销售量台帐。各矿山企业在申报矿产资源开发利用年度报告时，必须如实申报“三率”指标完成情况，各县（区）局要将 “三率”指标考核作为矿山企业“年检”的重要内容，对达不到核定“三率”最低指标的矿山企业，要督促其限期整改，对整改后仍未达标的矿山企业，不予通过“年检”，移交执法监察大队依法查处。各县（区）局要进一步规范矿产资源补偿费征收管理，利用储量动态监测结果，在准确掌握矿山消耗储量的基础上，考核确定矿山实际开采回采率，计算开采回采率系数（实际开采回采率除以核定开采回采率），严格按回采率系数测算矿山企业应缴纳的矿产资源补偿费。要通过“三率”指标考核，鼓励、督促矿山企业淘汰落后技术，推广应用先进技术，不断提高矿产资源合理开发利用水平。
六、建立“三率”指标抽查制度。各县（区）局要结合矿山储量动态检测与矿山“年检”抽查，组织负责“三率”指标制定、考核、管理的专业技术队伍或专家，按不低于20%的比例对矿山企业申报的“三率”指标核算的基础数据进行现场实测，核实矿山企业提供的数据是否与现场一致，核实“三率”指标是否真实，并在市、县（区）局门户网站公示抽查结合，逐步建立企业诚信登记公示制度。
七、依法查处违法行为。各县（区）国土资源执法监察大队要严格按照《中华人民共和国矿产资源法》、《四川省矿产资源管理条例》的相关规定，跟踪“三率”指标限期整改落实情况，对逾期未达标的矿山企业依法处罚，对破坏浪费矿产资源情节严重构成犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。对在“三率”指标申报、制定、考核工作弄虚作假的专业技术队伍和专家，按照专业队伍和专家资质管理相关规定依法处罚。
注：各县（区）局负责告知辖区内的矿山企业。
附件：《国土资源部关于煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年9月20日发布）；
《国土资源部关于四川攀西钒钛磁铁矿开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年第26号）（2012年12月18日发布）；
《国土资源部关于高岭土矿产资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年第28号）（2012年12月28日发布）；
《国土资源部关于金矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年第29号）（2012年12月28日发布）；
《国土资源部关于磷矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）的公告》（2012年第30号）（2012年12月28日发布）；
《国土资源部关于铁、铜、铅、锌、稀土、钾盐和萤石等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告》（2013年 第 21 号）（2013年12月30日发布）；
《国土资源部关于锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）的公告》（2014年第31号）（2014年12月31日发布）。
所有公告请在国土资源部网站自行下载。
雅安市国土资源局
2015年3月3日
川公网安备51180202511925