中共雅安市国土资源局委员会关于贯彻落实创先争优长效机制建设《三个意见》的报告

雅国土资党委〔2012〕79号

    我局根据《中共雅安市委组织部关于转发创先争优长效机制建设有关文件的通知》（雅组发〔2012〕4号）要求， 紧密结合国土资源部门实际，认真贯彻落实中央创先争优领导小组下发的《关于党支部建立创先争优制度的指导意见》、《关于建立健全党员承诺践诺制度的意见》、《关于在窗口单位和服务行业基层党组织和党员中建立“三亮三比三评”制度的意见》，有力地推动了创先争优长效机制建设。现将贯彻落实情况报告如下：
    一、把贯彻落实《三个意见》与贯彻落实党的十八大精神有机结合起来，推动创先争优常态化、长效化党的十八大召开后，我局把贯彻落实创先争优长效机制建设《三个意见》与学习宣传贯彻党的十八大精神作为机关党的建设的主要任务，认真制订学习计划，采取多种形式，学习贯彻落实，推动工作开展。学习中，采取安排中心组专题传达学习和局机关各支部组织党员集中学习讨论等形式认真传达学习会议精神和《三个意见》，并要求每名中心组成员和每名党员撰写学习心得体会，相互学习交流。同时积极营造宣传氛围，充分利用宣传载体，在市局机关党务公开栏学习园地、局内外网站、自动化办公网、局办简报，强化学习宣传，确保了学习贯彻落到实处。特别是各支部在学习贯彻中，以学习贯彻党的十八大为契机，按照中央对进一步抓好创先争优活动常态化长效化工作提出的明确要求，引导广大党员牢固树立创先争优理念，把创先争优融入中心任务、融入岗位职责、融入制度建设，进一步创新思路、增添举措，有效增强创先争优长效机制建设的针对性和实效性，始终把党的建设贯穿到争科学发展之先、创社会和谐之优的实践之中，努力为推进雅安国际化区域性生态城市建设提供强有力的组织保障。
    二、以基层组织建设年活动为重点，推动创先争优活动开展。一是认真落实党建工作责任制，开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动。抓好分类晋位升级。被评定为“先进”的党支部，实施“抓示范创品牌行动”。重在认真总结经验、完善工作机制、提升工作实效、充分发挥党组织和党员作用，争做“树得起、立得住、叫得响、推得开”的党建工作品牌、党组织品牌；被评定为“一般”的党支部，促党组织转化为先进基层党组织的升级， 推行“党组织工作制度化、窗口服务标准化、组织活动规范化”的标准要求，集中时间、集中精力，开展拉网式排查，对各类矛盾隐患和阻碍发展的问题梳理汇总，并建立科学完善的工作台帐，明确责任人员、解决措施、完成时限等内容，逐一制定攻坚方案，综合运用各种方法措施，妥善解决。二是开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学实用技术，强技能”为主要内容的“三学三强”基层党员素质提升工程活动。结合机关党委及所属3个党支部换届改选工作，选优配强基层党组织领导班子特别是各支部书记，选拔工作能力强、群众基础好、善于做党务工作的党员担任党组织负责人。并按照分层负责、分类组织的原则，对机关党委委员、党支部书记、支部委员和机关干部进行素质培训。切实加强对党员的教育管理，严格落实党建工作制度和组织生活制度，活跃机关文化生活。建立健全党务公开、组织生活、民主生活等基层党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，加强党支部组织制度建设，注重建立增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能等创先争优长效制度。三是对本部门在创先争优中集中开展的承诺、践诺和评诺工作进行了一次全面疏理规范，在明确共性要求、提出共性标准的同时，在承诺事项办结、践诺标准制定、评诺方式完善等方面提出不同的考核要求，通过公开承诺、积极践诺、群众评诺、组织督诺等活动，大力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，确保了每个党支部、每名党员实现庄严承诺、认真践诺、参与评诺与本部门业务工作真正紧密结合、相互促进、务求实效。四是认真学习借鉴市直机关先进党组织的经验， 积极开展多种形式的学习先进典型活动。对照先进基层党组织标准， 认真分析机关党组织领导班子存在的问题和机关党员群众关心关注的热点难点问题，制定切合措施加以解决，让机关党员群众在晋位升级中得到实惠。开展向受到市直机关工委表彰的本局优秀党员田雅春、陈明炯学习活动，以身边事教育身边人，引导广大党员对照先进典型树立理想信念。激发广大党员带领职工争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，让群众切实感受到创先争优带来的实惠。
    三、着力打造窗口服务平台，提升为民服务水平，深入推进“三亮三比三评”活动开展。进一步提升全市国土资源系统各级政务大厅、信访办、12336违法线索举报中心，地质环境、政务信息公开、法律咨询、法律宣传教育和乡(镇)国土资源所等窗口单位为民服务质量，争创群众满意窗口优质服务品牌、优秀服务标兵。积极倡导阳光服务、微笑服务．诚信服务、廉洁服务，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”目标。把“三亮三比三评”活动具体化。“亮标准”，广泛深入推行首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度，公示服务标准、办理程序、投诉方式等内容，实行阳光操作，方便群众办事； “亮身份”，推行党员挂牌上岗，采取佩戴党员标志、服务卡，设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗等方式，亮出党员身份，亮明岗位职责； “亮承诺”，党组织和党员突出为民服务内容，立足岗位实际做出公开承诺，通过制作公开承诺标牌，利用电子显示屏、网络平台、展示板、宣传橱窗等形式，公布承诺内容，主动接受群众监督。“比技能”，对照本单位先进标准和先进典型，开展对标定位、岗位练兵、技能比武等活动，不断提高业务技能，力争业务办理“零差错”，带动本单位服务能力全面提升； “比作风”，进一步规范行政审批流程，简化办事环节，降低服务成本，提高工作效率，转变服务态度和行业作风明显，努力营造文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务的生动局面； “比业绩”，开展夺旗争星、岗位明星、标兵评比，制作业绩公示栏，定期公示工作实绩等，形成比学赶超的良好氛围，不断提升服务水平。“党员互评”，党员结合岗位职责、承诺事项等，以组织生活会、工作评议会等形式开展自评和互评，查找问题和不足； “群众评议”，采取设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受群众即时评价、在线评估，通过聘请形象监督员、行风评议员、开展社会满意度调查等方式，认真组织群众评议，及时反馈群众意见，整改存在问题；“领导点评”，完善考核评价办法，建立月考、季评、年表彰的考核评价机制。各级领导干部要带头开展点评，深入调查研究，实事求是地肯定成绩，提出改进意见，指明努力方向。
    四、充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。紧紧围绕市委提出的“枢纽建设先锋行动”和“国际化区域性生态城市建设”，扎实推进党务与业务融合，针对业务工作薄弱环节折射出的党员干部思想作风上的不足，坚持把党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖励，充分发挥党建工作对全局工作的支撑和保障作用、党组织的战斗堡垒作用和组织协调作用、党员的导向和示范作用，做到党建工作与中心工作统筹协调、相互促进。组织广大党员在保发展保红线“双保行动”、土地集约节约利用、农村集体土地整治、地质找矿战略突破、矿业秩序管理、地质环境保护、地质灾害防治等重大项目重点工作以及急难险重任务中勇于创新奋勇争先，在推进雅安科学发展、奋进跨越和建设国际化区域性生态城市中建功立业。紧扣全市“投资促进年”各项工作为重点，组织党员骨干切实做好交通枢纽建设、重大项目、民生工程用地保障和耕地保护、“金土地工程”、“双保工程”年度行动、城市规划区征地拆迁、卫片执法检查、矿产资源整合等重点工作。对本部门今年要完成的13项重点工作和11个重大项目，将工作任务明确牵头领导和责任科室、层层分解到人头，做到完成时限明确、责任要求明晰，确保年度各项目标任务顺利完成。

                        
                                    2012年11月14日