一、起草背景
为深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于防汛减灾重要指示批示精神,贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府地质灾害防治工作决策部署,切实做好2022年地质灾害防治工作,结合我市实际,制定《雅安市2022年度地质灾害防治方案》(以下简称《防治方案》),以指导我市2022年地质灾害防治工作。
二、编制依据
根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》(国发〔2011〕20号)等规定,结合我市地质灾害现状和年度降雨趋势预报,特制定本方案。
三、目标任务
按照《防治方案》地质灾害趋势预测,将我市2022年地质灾害防治工作重点以及应对措施作出简要规划,使工作条理更清晰,工作目标更加明确,着力防范化解地质灾害风险,尽最大努力保障群众生命财产安全。
四、主要内容
《防治方案》主要包括地质灾害分布概况、趋势预测、防范重点、防治措施四方面内容:
(一)分布概况。《防治方案》详细阐述了2022年全市地质灾害隐患点种类、数量、隐患点分布情况。
(二)趋势预测。《防治方案》对2022年全市地质灾害趋势预测。据气象预测,今年我市年平均气温较常年正常略偏高,年总降水量较常年正常略偏少。特殊地质环境导致隐患点多面广、地震活动加重地质灾害灾情险情、极端气候导致地质灾害易发多发、人类工程活动增大灾害发生风险。预测今年汛期,我市地质灾害仍将可能呈易发、高发态势。
(三)防范重点。《防治方案》明确了2022年我省地质灾害重点防范期、防范区域和防范对象。重点防范期为:汛期(5月-9月)是全市地质灾害的重点防范期,高峰时段在主汛期(6月-8月),特别是日降雨量50毫米以上、过程降雨量100毫米以上的时段,需予以重点关注。重点防范区域为:北部中-高山区,包括宝兴县、芦山县北部;东部丘陵-低山区,包括雨城区、名山区、天全县东部、芦山县南部;西部低-中山区,包括汉源县北部,天全县和荥经县大部;西南中-高山区,包括汉源县西南部,石棉县。重点防范目标为:地质灾害易发区在建公路、铁路、水利、大型深基坑等各类重要工程建设活动区,受地质灾害威胁的城镇、学校、医院、集市、农家乐、景区和安置点、工棚等人口聚集区,铁路、公路等交通干线,重要基础设施周边区域。
(四)防治措施。《防治方案》制定了地质灾害防治措施。一是要求各地严格按照“属地管理、分级负责,党政同责、一岗双责”的防灾要求,逐级将防灾责任分解落实到岗到人到点,强化行业监管,坚持“管行业必须管地灾”。二是抓实隐患排查,强化“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制,抓实抓细辖区、行业地质灾害隐患排查、动态巡查。三是完善应急预案,进一步健全应急工作机制,落实人员队伍、经费、物资、装备等保障,逐级、逐点开展实战化演练,提高应急处置能力。四是打造“人防+技防”的群专结合监测模式,强化预警监测,严格落实“三避让”和“三个紧急撤离”刚性要求,坚持主动防灾避险。五是加强受威胁群众防灾知识宣传培训和避险演练,切实提升公众防灾减灾意识和避险逃生应对能力。六是严格值班值守,确保防灾信息畅通。七是推动实施我市地质灾害全域综合整治三年行动计划,多措并举加快推进各类防治项目建设,规避减轻地灾风险。八是借助技术手段,开展地质灾害风险早期识别、监测预警及综合防治,提高管理、服务水平和基层防灾减灾能力。